日前，本次基金法修改小組組長，原央行副行長、人大財(cái)經(jīng)委副主任吳曉靈透露，監(jiān)管原則和分工成為證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)以及國家發(fā)改委等監(jiān)管部門糾結(jié)的核心問題之一。

　　吳曉靈表示，修訂小組認(rèn)為，證券基金是金融投資工具。因此，屬于資本市場投資工具的基金，應(yīng)由證監(jiān)會(huì)監(jiān)管；銀行、保險(xiǎn)發(fā)起的公募基金，由證監(jiān)會(huì)監(jiān)管；私募基金由銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)監(jiān)管。而享受國家優(yōu)惠政策的基金、牽涉到社保的基金、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，由于用到了政府和財(cái)政的資源，都要到發(fā)改委去備案。

　　明確管理和監(jiān)管權(quán)限、梳理各方關(guān)系

　　明確管理和監(jiān)管權(quán)限、梳理各方關(guān)系，無疑是本次基金法修改的重要內(nèi)容。此前數(shù)年，混亂的監(jiān)管已經(jīng)給市場造成了一定的負(fù)面影響。在只顧自己部門利益的狹隘心態(tài)下，證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等各自為政，互相掣肘，不僅使得很多監(jiān)管未能到位，而且影響了基金甚至資產(chǎn)管理行業(yè)的發(fā)展。

　　比如已經(jīng)暫停開戶一年多的陽光私募的信托賬戶，按照現(xiàn)行的監(jiān)管機(jī)制，陽光私募因?yàn)楹托磐泄竞献?，?yīng)歸屬銀監(jiān)會(huì)管轄；但是信托開炒股賬戶，又在證監(jiān)會(huì)的權(quán)力范圍之內(nèi)。其結(jié)果就是，證監(jiān)會(huì)自2010年停止信托新開戶之后，至今未能放行，亦導(dǎo)致多余的信托賬戶價(jià)格高達(dá)數(shù)百萬，產(chǎn)生無謂的尋租。

　　事實(shí)上，監(jiān)管是一項(xiàng)技術(shù)活，把權(quán)力攬到手里只是開始，如何把監(jiān)管落實(shí)到位，使之規(guī)范發(fā)展，才是權(quán)力的題中之義。比如銀監(jiān)會(huì)對(duì)其管轄的陽光私募基金，監(jiān)管并不到位?！?