“種了一輩子地，沒(méi)想到老了還能跟城里人一樣，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。”溧水縣柘塘鎮(zhèn)福田村村民范詩(shī)余說(shuō)，過(guò)去都說(shuō)養(yǎng)兒防老，但兒女也有兒女的負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在每月能拿到92.5元的養(yǎng)老金，心里踏實(shí)多了。

　　兩年多來(lái)，我市已有118.4萬(wàn)像范詩(shī)余這樣的農(nóng)村居民納入了新農(nóng)保，保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99%。領(lǐng)取養(yǎng)老金的有46.2萬(wàn)人，發(fā)放率達(dá)100%。全市累計(jì)收繳保費(fèi)15.68億元，其中，各級(jí)政府補(bǔ)貼9.04億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇累計(jì)發(fā)放金額6.6億元。

　　南京新農(nóng)保的創(chuàng)新做法得到了國(guó)家人社部的充分肯定。2008年7月，胡曉義副部長(zhǎng)就此給農(nóng)保司作出批示：“南京辦法是一種模式。激勵(lì)約束機(jī)制考慮較細(xì)，與老農(nóng)保、企保的銜接也比較周密，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。”

　　率先實(shí)踐，新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　自1992年我市實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（簡(jiǎn)稱老農(nóng)保)以來(lái)，全市參保人員有39.28萬(wàn)人。但由于保障覆蓋面小、保障水平低，且沒(méi)有增長(zhǎng)調(diào)整機(jī)制，老農(nóng)保實(shí)施16年以來(lái)，養(yǎng)老待遇從未調(diào)整過(guò)，參保農(nóng)民未能分享社會(huì)的發(fā)展成果。

　　對(duì)這一問(wèn)題，市委市政府高度重視，將完善農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度，作為構(gòu)建和諧南京的重要內(nèi)容擺在突出位置。2008年，實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，被列為市政府50項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。當(dāng)年6月，南京在全國(guó)率先出臺(tái)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，標(biāo)志著我市覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系基本確立。

　　“社會(huì)管理要搞好，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。”市人社局局長(zhǎng)朱志宏說(shuō)，新農(nóng)保3年全覆蓋目標(biāo)任務(wù)已提前至2年完成。

　　與老農(nóng)保不同，新農(nóng)保加大了公共財(cái)政向農(nóng)村的傾斜力度，明確政府在新農(nóng)保中承擔(dān)一半的繳費(fèi)責(zé)任，即農(nóng)民繳多少，政府貼多少，政府承擔(dān)最終的給付托底責(zé)任；加大市財(cái)政支付力度，對(duì)于財(cái)政相對(duì)薄弱的六合、溧水、高淳一區(qū)兩縣，市政府承擔(dān)政府補(bǔ)貼的50%；做實(shí)個(gè)人賬戶，農(nóng)民個(gè)人繳的錢、集體繳的錢、政府補(bǔ)貼的一部分，全部計(jì)入農(nóng)民個(gè)人賬戶，努力做到農(nóng)村居民繳得起、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)得起、養(yǎng)老待遇保得住。