統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海每年用于社會保障的地方財(cái)政支出呈逐年遞增趨勢，占地方財(cái)政支出的比例也逐年提高。

　　截至去年底，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為1049.47萬（含小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)）；城鎮(zhèn)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為1192.83萬（含小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)）；城鎮(zhèn)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為556.20萬（含小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)）；城鎮(zhèn)職工參加生育保險(xiǎn)人數(shù)為657.30萬（含小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)）；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為556.12萬（含小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)）；參加外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)人數(shù)為404.84萬。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等五大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍逐年擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　以基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療為重點(diǎn)，本市還不斷完善各項(xiàng)社會保障制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)備受關(guān)注，上海出臺《暫行辦法》明確，個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移比例分三檔執(zhí)行，保證了流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)；同時(shí)分類分步推進(jìn)柔性延遲申請基本養(yǎng)老金工作，制定出臺《試行意見》；制定了上海新農(nóng)保試點(diǎn)方案，并在浦東、松江、奉賢試點(diǎn)。

　　在基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面，本市加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，將城鎮(zhèn)從事自由職業(yè)人員和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主及其從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；完善市民社區(qū)醫(yī)療互助幫困計(jì)劃，提高籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)；在全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已全面實(shí)行醫(yī)保預(yù)付的基礎(chǔ)上，探索對全市二級公立醫(yī)院試行醫(yī)保預(yù)付試點(diǎn)。

　　"這些政策使保障更有力、更到位。"市人保局相關(guān)人士指出。政府、民間共織保障網(wǎng)盡管各類基本社會保障的覆蓋面已很廣，但依然有政策尚未覆蓋到的困難群體；還有部分群體雖然有制度保障，但仍存在特殊困難。這些群體誰來幫？怎么幫？本市積極支持、推動和促進(jìn)作為社會保障體系之一的慈善事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其對政策的拾遺補(bǔ)缺作用，政府、民間共織保障網(wǎng)。低保制度以解決"收入型"貧困為目標(biāo)，對"支出型"貧困的大額支出卻"無能為力"。