全國政協(xié)委員、山東大學(xué)物理學(xué)院教授解士杰認(rèn)為，目前養(yǎng)老體制存在的不足主要表現(xiàn)在：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)賬結(jié)合模式存在弊端；

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)征管漏洞大，影響保險(xiǎn)基金收入；養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳困難；退休年齡“一刀切”導(dǎo)致養(yǎng)老金缺口增大。他建議，應(yīng)盡快建立完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集、支付、管理運(yùn)營等體系，從根本上維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　在向大會(huì)提交的《關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建議》中，解士杰提出，國家應(yīng)建立多支柱養(yǎng)老金體系。社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶是兩個(gè)性質(zhì)完全不同的制度模式，因此，應(yīng)將基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金分離開來。基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)行純粹的社會(huì)統(tǒng)籌和現(xiàn)收現(xiàn)付，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金通過管理運(yùn)營實(shí)現(xiàn)合理回報(bào)。

　　通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步從“統(tǒng)賬結(jié)合、合賬管理”的“部分積累制”模式過渡到包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金制度、自愿性企業(yè)年金制度的多支柱養(yǎng)老金體系。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)“費(fèi)”改“稅”是解士杰所提建議的另一個(gè)核心內(nèi)容。

　　他說，地稅部門可以依據(jù)《稅收征管法》賦予的權(quán)力以及憑借對(duì)各類企業(yè)的熟悉，以強(qiáng)制手段杜絕企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)不實(shí)的問題，確保保險(xiǎn)稅款及時(shí)、足額入庫。針對(duì)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)覆蓋面偏窄、部分企業(yè)和人員游離于保險(xiǎn)費(fèi)之外的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮地稅部門專業(yè)化的隊(duì)伍、完整的管理網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化的管理手段，通過強(qiáng)制征繳擴(kuò)大覆蓋面。

　　通過開征養(yǎng)老保險(xiǎn)稅，可以迅速建立新型養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制（稅務(wù)部門管征收，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專心管支付，財(cái)政部門直接監(jiān)管資金的使用，社會(huì)保障行政部門管政策），大大弱化地方利益，提高統(tǒng)籌層次和社會(huì)化管理。