北京市朝陽區(qū)居民王大媽最近去銀行取養(yǎng)老金時發(fā)現(xiàn)，今年每個月的養(yǎng)老金比去年增加了200多元。“現(xiàn)在每個月養(yǎng)老金將近2000元了，比剛退休那會兒翻了一倍多！”不過，高興之余，王大媽也覺得有一絲遺憾：“雖然養(yǎng)老金年年漲，但物價(jià)也在漲，養(yǎng)老金上漲的好處被物價(jià)給抵銷了不少。”

　　完善社保亟需資金“活水”

　　自2005年以來，我國已連續(xù)六年七次提高基本養(yǎng)老金。目前，全國有企業(yè)退休人員逾5000萬，月人均養(yǎng)老金超過1320元。盡管這一水平離百姓的預(yù)期還有距離，但也來之不易。

　　中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)所社會保障研究室主任張展新說，上海是新中國歷史上重要的工業(yè)基地，企業(yè)退休職工較多，養(yǎng)老金的收支矛盾突出。事實(shí)上，在很多地方都存在社保資金缺口和個人養(yǎng)老賬戶空轉(zhuǎn)的問題。

　　20世紀(jì)90年代中后期，我國在城鎮(zhèn)相繼建立了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度。2005年，國家進(jìn)一步明確職工按工資8%繳費(fèi)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶，企業(yè)(雇主)按工資20%繳費(fèi)建立社會統(tǒng)籌賬戶。

　　但是，由于此前我國實(shí)行的是企業(yè)保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有資金積累，為了確保當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放，不得不動用應(yīng)當(dāng)留作積累的個人賬戶基金。有些地方即使將個人賬戶基金全部用于當(dāng)期支付，年度養(yǎng)老金收支也還是存在缺口。

　　專家表示，社會保障體系一般包括社會保險(xiǎn)、社會救助和社會福利等，這其中，最為復(fù)雜和至關(guān)重要的是養(yǎng)老保險(xiǎn)。到本世紀(jì)30年代，我國將進(jìn)入老齡化高峰期，養(yǎng)老金收支缺口將比現(xiàn)在更大。為此，要進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障基金的規(guī)模，以滿足人口老齡化高峰期部分社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的需要。

　　清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏認(rèn)為，構(gòu)建完善的社會保障體系，從一定意義上說，主要是錢的問題。一般而言，社保資金的來源主要是征稅、繳費(fèi)和個人儲蓄。而且，不同的社會保障，對于資金來源的要求也不盡相同。比如，養(yǎng)老是一個長期計(jì)劃，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)是突發(fā)性的，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)則是周期性發(fā)生的，對此都應(yīng)該有相應(yīng)的制度安排。

　　把社?；I資渠道拓寬

　　如何彌補(bǔ)社保資金的缺口？有專家建議，把國企紅利和凈資產(chǎn)增量的適當(dāng)部分，以社保預(yù)算基金的方式集中起來，每年可以籌措數(shù)千億元的資金。這樣就可以在國有企業(yè)保值增值的基礎(chǔ)上，為社?；鹛峁┲匾С郑部梢愿玫伢w現(xiàn)國有企業(yè)和國有資本在新形勢下對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所承擔(dān)的職責(zé)。

　　對此，張展新認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)條件下，用國企利潤反哺民眾是一個可行的選擇。此外，擴(kuò)大繳費(fèi)人群范圍，將更多農(nóng)民工納入社保體系；適當(dāng)延長退休年齡，實(shí)行男女退休同齡等方法來縮小社保資金缺口，也仍有空間。