從去年10月起，本市開始實施“柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)”。談及這一被稱之為“柔性退休”的新政，在本次上海“兩會”期間，市政協(xié)委員、上海社科院人口與發(fā)展研究所研究員胡蘇云表示，“柔性退休”不能解決當(dāng)前所面臨的問題。在人口老齡化趨勢和養(yǎng)老金的壓力之下，“延遲退休年齡”是個必然選擇。

　　退休年齡須適時延長

　　“上海人口老齡化已經(jīng)是不爭的事實，養(yǎng)老保險基金赤字已經(jīng)連續(xù)多年，必須根據(jù)事實來調(diào)整退休年齡。”采訪一開始，胡蘇云就拋出這一嚴(yán)酷的現(xiàn)實。

　　對于劃定退休年齡的問題，胡蘇云認(rèn)為，可以設(shè)定一個區(qū)間來漸進施行。“比如一年一年地延長。從55歲延長到56歲，然后再延長到57歲……漸進地實施比較合適。”根據(jù)上海“柔性退休”的試行意見，延遲年齡男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。

　　上海城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金1999年開始就出現(xiàn)當(dāng)年赤字，至2007年當(dāng)年赤字合計為157.3億元。從2003年起，市財政對基金給予補貼，至2007年累計補貼額為112.81億元；2008年補貼達(dá)170億元—180億元，占市級財政收入的17%—18%左右。

　　胡蘇云認(rèn)為：“在現(xiàn)實中，社會保險功能主要體現(xiàn)在資金籌集方面，一開始就過于強調(diào)制度本身運營效率，對于可能影響制度的外在因素考慮不多，以至于存在眾多不可持續(xù)的隱患，如人口老齡化成本、制度轉(zhuǎn)軌成本等缺口。”

　　“柔性退休”效果有限

　　根據(jù)“柔性退休”的《試行意見》，“如果企業(yè)工作需要，且本人身體健康，能堅持正常工作，經(jīng)本人提出申請，與企業(yè)協(xié)商一致后，可延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金。”

　　市人保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金有利于發(fā)揮各類人才作用。其次，延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金有利于提高個人養(yǎng)老金待遇，一方面能有一份在職時收入，另一方面能繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費，使個人養(yǎng)老保險繳費年限和個人賬戶資金得到增長。