上海市人力資源和社會(huì)保障局正式公布“關(guān)于外來(lái)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)若干問(wèn)題的通知”。外來(lái)從業(yè)人員也可參加“城保”。專家指出，這一“社保新政”的出臺(tái)是對(duì)上海戶籍新政的有效補(bǔ)充和銜接。

　　市人保局表示，凡屬于參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍的用人單位，包括已經(jīng)按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位、新成立的屬于參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍的單位，其使用的外來(lái)從業(yè)人員符合條件的，均應(yīng)當(dāng)繳納城保。

　　關(guān)于“外來(lái)從業(yè)人員原在外地參保的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何與本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接”的問(wèn)題，市人保局解釋說(shuō)：外來(lái)從業(yè)人員在本市參保后，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將為其建立個(gè)人賬戶，并記載其繳費(fèi)情況及其繳費(fèi)年限。

　　考慮到國(guó)家正在研究養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省市轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，因此，待國(guó)家辦法出臺(tái)后，本市將按照國(guó)家規(guī)定為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。但人保局表示，按現(xiàn)行規(guī)定，本市自由職業(yè)人員參保范圍僅限于本市戶籍人員，因此，在本市從事靈活就業(yè)的外來(lái)從業(yè)人員，暫不納入本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍。

　　參與上海市委“上海人口戶籍制度改革方案”課題研究的王大犇稱，“社保新政”將促進(jìn)“居轉(zhuǎn)戶”政策受益人群范圍擴(kuò)大，其中，農(nóng)民工等外來(lái)人員是直接獲益者。

　　不過(guò)，有法律界人士指出，“社保新政”被稱為“通知”，對(duì)于企業(yè)是否執(zhí)行“通知”規(guī)定，政府并沒(méi)有法律手段去約束，因此，缺乏法律保障。