近年來，按照養(yǎng)老保險現(xiàn)行政策框架，四川省蒼溪縣推進社保擴面征繳，全縣城鎮(zhèn)職工、個體工商戶參加社會養(yǎng)老保險已達28000人，農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險達22萬余人。但隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的深入，城鄉(xiāng)人口、企事業(yè)人員流動加大，社會養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移性也隨之增強。

　　放寬養(yǎng)老保險準入條件讓更多老人得實惠

　　而現(xiàn)有的社會養(yǎng)老保險基本上是按照原有的“二元結構”戶籍模式建立的，隸屬于縣農(nóng)保局和縣社保局管理，屬于兩種獨立的基金，無法相互轉(zhuǎn)移。尤其是近年來農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展緩慢，主要是因為繳費水平低，領取養(yǎng)老金少，不能保證老年人基本生活，起不到養(yǎng)老的作用，失去社會保險的真正意義和目的。

　　蒼溪縣政協(xié)部分委員在調(diào)研后認為，應加快在社會養(yǎng)老保險制度上的探索，放寬養(yǎng)老保險準入條件，構建和諧養(yǎng)老保險體系。

　　一、建立與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險相互銜接的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。具體參保方式和執(zhí)行標準可以按現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險為基本框架，實行政策統(tǒng)一、分段選擇參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制度。

　　二、超法定退休年齡的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民可以根據(jù)經(jīng)濟承受能力分段選擇參保，自行選擇繳費基數(shù)。允許其一次性繳費辦理退休。按權利與義務對應原則，提高社會養(yǎng)老保險待遇水平，使勞動者都能參保，實現(xiàn)全體勞動者老有所養(yǎng)。

　　三、繳費基數(shù)可以按省平均工資10％起步，每10個百分點為一檔，共分10個檔次，按20％的基本繳費費率參保繳費，堅持15年最低繳費年限，作為享受待遇的基本條件。這既有利于實現(xiàn)低水平廣覆蓋的基本思路，又將支付風險降到最低程度。

　　四、放寬參加社會養(yǎng)老保險的準入條件，城鄉(xiāng)居民不以戶籍、年齡為限，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民均可依據(jù)本人收入狀況，自愿選擇參加相應檔次的社會養(yǎng)老保險。

　　五、超法定退休年齡職工，只要自愿繳納15年社會養(yǎng)老保險費，可納入社會養(yǎng)老保險體系。這樣做既解決了過去農(nóng)村養(yǎng)老保險和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的缺陷，又不沖擊現(xiàn)行制度體系，也不會擴大支付矛盾，同時還解決了超法定退休年齡職工的實際困難，維護了社會和諧。