0571-22931819
標(biāo)簽： 保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
農(nóng)村人民怎么看待養(yǎng)老保險(xiǎn)
2017-05-15 08:00:01
無憂保
根據(jù)覆蓋范圍、保障水平和基金模式，國外養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式大致分為社會(huì)保險(xiǎn)模式、福利保險(xiǎn)型模式和儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)型模式。社會(huì)保險(xiǎn)型也稱為投資互助型，此形式的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要以美、德、日、韓等國家為代表，它屬于當(dāng)前世界上農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老的主流模式。這種模式將養(yǎng)老金與個(gè)人收入及繳費(fèi)年限聯(lián)系起來，屬于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的繳費(fèi)確定型。在強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任，政府和個(gè)人分別負(fù)擔(dān)養(yǎng)老金一定比例，在繳費(fèi)期滿后，滿足一定年齡的農(nóng)村居民可以領(lǐng)取相應(yīng)的養(yǎng)老金。福利保險(xiǎn)型模式以英國、瑞典等國家為代表，強(qiáng)調(diào)普遍性原則，全體農(nóng)村居民享受到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，政府在這種制度中承擔(dān)了養(yǎng)老保障的主要責(zé)任，養(yǎng)老金的來源主要是通過財(cái)政稅收的方式，對處于勞動(dòng)年限的群體征稅，采用現(xiàn)收現(xiàn)付的方式支付當(dāng)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)金開支。儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障模式也叫強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型模式，世界上只有少數(shù)亞洲、非洲發(fā)展中國家的農(nóng)村居民實(shí)行這一模式，實(shí)施比較成功的國家是新加坡與智利。此模式強(qiáng)調(diào)以家庭為中心維持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其保險(xiǎn)基金來源于雇主和雇員按照工資收入的一定比例所繳的保險(xiǎn)費(fèi)、獨(dú)立勞動(dòng)者或自雇者按照個(gè)人收入的一定比例所繳的保險(xiǎn)費(fèi)，但政府承擔(dān)了最低養(yǎng)老金和養(yǎng)老金投資最低回報(bào)率補(bǔ)貼。
我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)開展較晚，目前仍處于發(fā)展階段，近年來，學(xué)界對農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)注也越來越多。有研究者指出政府擔(dān)負(fù)著構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障制度的基本框架，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障的管理體制，兌現(xiàn)國家對農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政責(zé)任等外部環(huán)境等重要職責(zé);研究者提出分群體特征的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排;也有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)從法律制度方面進(jìn)行探索。 2009年國務(wù)院辦公廳公布了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，正式下發(fā)并建立起一套基于個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度。為了更好地推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的科學(xué)實(shí)施，國家決定在一些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，當(dāng)涂縣就是其中之一。本研究以當(dāng)涂縣為例，從參保范圍、養(yǎng)老金籌集等層面剖析新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施狀況，分析新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施以來，農(nóng)村居民對新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的了解程度，參保的實(shí)際情況，以及在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金后其對農(nóng)村居民日常生活的影響情況，發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施以來出現(xiàn)的問題，提出相關(guān)政策建議。
一、調(diào)查過程
當(dāng)涂縣位于安徽省東部，界于南京與蕪湖之間，地處長三角城市群頂端，全縣總面積 1346平方公里，總?cè)丝?64.65萬，轄 11鎮(zhèn) 3鄉(xiāng)，屬于典型的江南魚米之鄉(xiāng)，在開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)中具有一定的代表性。針對新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施狀況，結(jié)合文獻(xiàn)研究設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷初稿，問卷初稿根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖娺M(jìn)行修改后，進(jìn)行了小規(guī)模的初測，根據(jù)初測的反饋意見修改后，獲得了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施狀況調(diào)查的正式問卷。 2010年 7月，經(jīng)過培訓(xùn)后，調(diào)查人員從當(dāng)涂縣隨機(jī)選出 30多個(gè)行政村，從這些村里再選取典型的農(nóng)村居民進(jìn)行調(diào)查。獲得有效調(diào)查問卷 202份，使用 SPSS11.0對有效問卷的數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。
二、調(diào)查對象
有效樣本中，男性占 44.55%，女性占 55.45%;年齡在 60周歲以下的占 60.89%; 60周歲以上的占 39.11%;未受任何教育的占 49%，小學(xué)的占 23.76%，初中的占 20.79%，高中 (中專 /技校 )的占 5.45%，大學(xué)及其以上占 1.00%。
三、調(diào)查結(jié)果
( 一 )農(nóng)村居民參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀
針對農(nóng)村居民的參?，F(xiàn)狀本研究從農(nóng)村居民的參保率、農(nóng)村居民對新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的滿意度和農(nóng)村居民參保后的生活改善狀況進(jìn)行探討。
1. 農(nóng)村居民的參保率
據(jù)調(diào)查顯示新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)達(dá)到了近 96%，說明新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)符合廣大農(nóng)村居民利益。但仍有 3.52%的被調(diào)查者沒有參保，對此，政府相關(guān)部門應(yīng)該對這一部分人給予關(guān)注，調(diào)查研究其不愿意參保的原因，使新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)被更多的農(nóng)村居民認(rèn)同。
2. 農(nóng)村居民對政策的滿意度
如表 1所示， 52.85%的被調(diào)查者對新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)滿意，表明新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策確實(shí)是繼農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅、建立農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新農(nóng)合之后又一個(gè)重大的惠農(nóng)舉措。但調(diào)查結(jié)果顯示對于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策仍有 38.31%的被調(diào)查者態(tài)度是不滿意， 8.96%的被調(diào)查者的態(tài)度是無所謂，所以政府還應(yīng)該在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方面進(jìn)行深入的探索，使這項(xiàng)政策被老百姓充分接受、認(rèn)同，符合更多農(nóng)村居民的根本利益。
32.32%的被調(diào)查者不滿意的原因是他們不能準(zhǔn)確知道未來能領(lǐng)多少錢， 21.95%的被調(diào)查者認(rèn)為這項(xiàng)政策不能保證他們年老后的基本生活， 25.00%的被調(diào)查者認(rèn)為集體補(bǔ)貼太少，可見村民不滿意的原因很大程度上是因?yàn)椴淮_定此項(xiàng)政策的穩(wěn)定性和實(shí)用性，對此，政府應(yīng)給予保障并適當(dāng)?shù)脑黾友a(bǔ)貼，消除村民的不滿意因素，創(chuàng)造良好的條件以保障新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利實(shí)施。
3. 農(nóng)村居民參保后的生活改善狀況
如表 2示，有 74.87%的被調(diào)查者認(rèn)為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策能切實(shí)能給他們帶來實(shí)惠，對其生活有改善，同時(shí)也有 25.13%被調(diào)查者認(rèn)為此政策對改善其生活的意義不大，主要是因?yàn)轲B(yǎng)老金發(fā)放金額少，程序繁瑣等原因。對此，政府部門應(yīng)加大養(yǎng)老金發(fā)放額，優(yōu)化工作流程，讓那些年老的、行動(dòng)不便的農(nóng)村居民可以方便地領(lǐng)到養(yǎng)老保險(xiǎn)金，使此項(xiàng)惠農(nóng)政策切實(shí)保障村民的生活，成為村民的心頭好。
( 二 )新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金管理現(xiàn)狀
本研究主要從養(yǎng)老金的籌集、發(fā)放方面探究新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施以來的養(yǎng)老金管理狀況。
1. 養(yǎng)老金的籌集
如表 3數(shù)據(jù)表明，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集來源主要是個(gè)人繳納，占到 81.36%，其次政府和村里籌集資金的比例各占 9.09%和 5.00%，公益組織等其他途徑所籌集的資金所占比例很少，只占 4.54%。可見，主要以個(gè)人籌資為主的養(yǎng)老金籌集方式，使農(nóng)村居民的負(fù)擔(dān)加重，應(yīng)該在養(yǎng)老金籌集方式上加大研究和開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)籌集方式多樣化，減輕農(nóng)村居民負(fù)擔(dān)。
2. 養(yǎng)老金的發(fā)放
調(diào)查顯示， 92.96%的被調(diào)查者是通過辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)卡來領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，現(xiàn)金領(lǐng)取的占 4.52%，同時(shí)接受現(xiàn)金和養(yǎng)老保險(xiǎn)卡的被調(diào)查者只占 2.51%，應(yīng)使養(yǎng)老金發(fā)放方式多樣化，符合各個(gè)年齡段、階層的群眾的需求。
為了保證科學(xué)性和實(shí)證性，我們還對農(nóng)村居民對于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金發(fā)放的滿意度進(jìn)行了調(diào)查，如表 4所示， 32.24%的被調(diào)查者對養(yǎng)老金的發(fā)放不滿意，一方面是金額少，另一方面是條件繁瑣、不方便等。因此，有關(guān)部門應(yīng)針對相關(guān)問題研究對策，增加農(nóng)村居民的滿意度。
( 三 )新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的組織實(shí)施現(xiàn)狀
執(zhí)行力度是決定了一項(xiàng)政策實(shí)施效率的高低，同時(shí)也是政策實(shí)施成功與否的關(guān)鍵因素。本研究主要從新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的執(zhí)行和制度保障情況兩方面了解新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織實(shí)施。
1. 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的執(zhí)行情況
領(lǐng)導(dǎo)對新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重視程度和村委會(huì)對新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的執(zhí)行力度對此政策的實(shí)施效果具有很大的影響。如表 5所示，約 58.08%的被調(diào)查者對村委會(huì)的執(zhí)行情況表示滿意，表明村委會(huì)在養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納、管理、發(fā)放等方面保障了農(nóng)村居民的利益，以人為本。然而仍有 41.92%的被調(diào)查者選擇了一般或者很差，這也就反映了村委會(huì)在實(shí)際工作中還確實(shí)存在一些不盡如人意的地方，有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高其工作。
2. 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度保障情況
調(diào)查顯示，只有 15.00%的被調(diào)查者知曉村里有相關(guān)的政策保證新農(nóng)保的實(shí)施，而將近 85.00%的被調(diào)查者對本村有無相關(guān)政策并不了解。這說明了試點(diǎn)區(qū)并沒有實(shí)施有效的政策來保證新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施，從側(cè)面反映了政府的相關(guān)工作有待改善。
為了更深入的了解情況，政策的執(zhí)行效果調(diào)查如表 6， 59.77%的被調(diào)查者認(rèn)為有效果，這也就說明新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在執(zhí)行時(shí)，如果有相關(guān)制度的保障，效果能被多數(shù)人認(rèn)可，說明應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)制度的建設(shè)以保障新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利實(shí)施。
四、結(jié)論及建議
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在當(dāng)涂縣農(nóng)村實(shí)施狀況較好，大部分農(nóng)村居民都積極參保，對新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的滿意度高，但也有少部分農(nóng)村居民沒有參保，主要是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為養(yǎng)老金補(bǔ)貼少、對生活改善情況不明顯，也有部分農(nóng)村居民對該政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性有一些顧慮。政府應(yīng)提高養(yǎng)老金補(bǔ)貼額，增加政策的穩(wěn)定性，消除農(nóng)村居民的不滿意因素，創(chuàng)造良好的條件以保障新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的執(zhí)行。
養(yǎng)老金管理方面，大部分的被調(diào)查者對養(yǎng)老金發(fā)放方式滿意，也有部分農(nóng)村居民對其不滿意認(rèn)為養(yǎng)老金籌集和發(fā)放方式單一、不方便等，因此應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)老金籌集和領(lǐng)取方式的管理，優(yōu)化養(yǎng)老金的籌集和領(lǐng)取方式，提高農(nóng)村居民的滿意度。
調(diào)查結(jié)果顯示，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏制度和領(lǐng)導(dǎo)保障，從農(nóng)村居民對新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的滿意度和了解情況可以看出，政策宣傳力度不夠。關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳方式應(yīng)盡可能的多樣化，以便于民眾及時(shí)了解新的情況，政府應(yīng)加快制定相關(guān)政策來保障新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的為民服務(wù)、辦事的精神。基層村委會(huì)在執(zhí)行此政策時(shí)多從農(nóng)村居民的角度考慮，使此政策深入人心。
TAG標(biāo)簽： 養(yǎng)老保險(xiǎn) 保險(xiǎn) 養(yǎng)老
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點(diǎn)，不代表本站立場；如有侵權(quán)、違規(guī)，請聯(lián)系qq：1070491083。
