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第二步:社保卡將拓展養(yǎng)老保險(xiǎn)功能
2017-05-15 08:00:01
無憂保
8月30日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，人社部副部長胡曉義表示，人社部和中國人民銀行已聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》，決定在社會(huì)保障卡上加載金融功能。
據(jù)中國人民銀行行長助理李東榮介紹，社會(huì)保障卡加載金融功能后，可依托銀行現(xiàn)已遍布全國的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，為參保人實(shí)現(xiàn)持卡繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、費(fèi)用結(jié)算支付以及異地資金劃撥，現(xiàn)金提取消費(fèi)等提供支付結(jié)算手段，最終實(shí)現(xiàn)“一卡多用、全國通用”的目標(biāo)。
根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，社會(huì)保障“一卡通”已經(jīng)納入國家總體部署，確定五年內(nèi)“全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張，覆蓋60%人口”的目標(biāo)。
對于何時(shí)實(shí)現(xiàn)“全國通用”這一目標(biāo)，胡曉義表示，現(xiàn)在全國先批了170多個(gè)地市發(fā)卡，就是因?yàn)檫@些地區(qū)具備了達(dá)到全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的條件;而只在區(qū)域內(nèi)可以使用的卡，是不符合全國通用標(biāo)準(zhǔn)的。
除了社?？?biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，胡曉義說，更重要的是搭建覆蓋全國的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以及政策方面的逐步統(tǒng)一，人社部正在推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)提高統(tǒng)籌層次和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
先用于醫(yī)保支付
下一步社?？ǖ墓δ芡卣箤⑹丘B(yǎng)老保險(xiǎn)
據(jù)胡曉義介紹，截至今年7月底，全國已有170多個(gè)地區(qū)發(fā)行了社會(huì)保障卡，實(shí)際持卡人員達(dá)到1.45億人，預(yù)計(jì)今年年底前將突破1.9億人。
目前已經(jīng)發(fā)放的社?？üδ苤饕糜诰歪t(yī)即時(shí)結(jié)算，為擴(kuò)大社會(huì)保障卡的應(yīng)用范圍，還預(yù)留了社會(huì)公共服務(wù)及金融的應(yīng)用空間，各地區(qū)將嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)業(yè)務(wù)需求，擴(kuò)充卡內(nèi)業(yè)務(wù)指標(biāo)。
在社?？ㄊ褂梅秶?，人社部門的原則是“急用為先、逐步擴(kuò)展”，即需求最迫切的項(xiàng)目，先行應(yīng)用于醫(yī)療保險(xiǎn)支付。
據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，去年全國參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員已經(jīng)超過12.6億人。
“醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人群去年產(chǎn)生了9.4億人次醫(yī)療服務(wù)，從結(jié)算關(guān)系來看，每一人次多個(gè)項(xiàng)目的檢查費(fèi)用、藥品、手術(shù)費(fèi)用，是多項(xiàng)目支付，所以是非常大的一個(gè)支付量。”胡曉義說。
按照逐步擴(kuò)展的原則，下一步社?？ǖ墓δ芡卣箤⑹丘B(yǎng)老保險(xiǎn)。
據(jù)胡曉義介紹，目前國內(nèi)領(lǐng)取城鎮(zhèn)養(yǎng)老金的人數(shù)為6000萬人，隨著新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)普及之后，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)將超過1.6億。
“每人每年領(lǐng)12次養(yǎng)老金就會(huì)發(fā)生幾十億次的支付關(guān)系，更不用說還有上億人在個(gè)人繳費(fèi)環(huán)節(jié)要發(fā)生結(jié)算關(guān)系，所以這方面的需求也很大。”胡曉義表示，“我們在這方面已經(jīng)做了設(shè)計(jì)。”
此外，200多萬失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取人員，200多萬生育保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員，以及150多萬工傷保險(xiǎn)待遇享受人員，也可以通過社保卡享受到社會(huì)保障的服務(wù)。
社保卡不取代身份證
16歲以下居民的社會(huì)保障需求也需要載體支撐
今年7月1日起正式實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，社會(huì)保障號碼就是用公民身份證號碼，給二者融合帶來了猜想。
不過，就我國目前的情況，兩種號碼承擔(dān)著不同的功能，短期內(nèi)不會(huì)有合并的趨勢。
“居民身份證本身的功能定位主要是社會(huì)管理，它不太可能提供非常廣泛的公共服務(wù)。” 胡曉義表示，身份證登記的是固定信息，不能像社保卡登記大量的動(dòng)態(tài)信息。
目前發(fā)行的社會(huì)保障卡芯片容量成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動(dòng)態(tài)信息，包括每次繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇、就醫(yī)資金支付等等。
另外，《居民身份證法》規(guī)定，16歲以下居民不強(qiáng)制領(lǐng)取身份證，而16歲以下居民的社會(huì)保障需求也需要載體支撐。
例如，在先行發(fā)卡的北京市，中小學(xué)生可以申請所屬學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保障卡。
“從目前情況看，一證一卡都是政府提供社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要載體，現(xiàn)在不太可能相互取代。”胡曉義表示。
由于個(gè)人社會(huì)保障卡主要發(fā)放對象是城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員。由于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)存在幾種制度，而發(fā)卡的前提是，必須進(jìn)入全國的社會(huì)保障體系，所以公務(wù)員和部分事業(yè)單位人員不在社?？ǜ采w范圍之內(nèi)。
雖然社保卡和身份證不會(huì)合并，但二者的信息是可以共享的。
據(jù)胡曉義介紹，人社部和公安部門在居民固定信息方面進(jìn)行了大量比對工作，通過這樣的比對來印證和修正居民的固定信息。
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