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2016養(yǎng)老金最新消息：我國養(yǎng)老金儲(chǔ)備水平偏低 生態(tài)比較脆弱
2017-05-18 08:00:01
無憂保
2016養(yǎng)老金最新消息：我國養(yǎng)老金儲(chǔ)備水平偏低 生態(tài)比較脆弱 ■強(qiáng)大的養(yǎng)老金管理體系既是社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器，也是資本市場(chǎng)良性發(fā)展的壓艙石。目前我國養(yǎng)老金體系面臨兩大困境和難題：一是養(yǎng)老金儲(chǔ)備比較薄弱，二是養(yǎng)老金生態(tài)比較脆弱。
■我國養(yǎng)老保障體系改革，首要任務(wù)應(yīng)是進(jìn)行制度整合，一方面是公共養(yǎng)老金與私人養(yǎng)老金之間的制度整合，另一方面則是補(bǔ)充養(yǎng)老保障之間的制度整合。前一個(gè)問題就是要適度調(diào)低公共養(yǎng)老金給付替代率，相應(yīng)的，就要大幅提高私人養(yǎng)老金給付替代率。后一個(gè)問題就是要“三金合一”（住房公積金、企業(yè)年金和職業(yè)年金），簡化補(bǔ)充養(yǎng)老保障制度，做大做強(qiáng)私人養(yǎng)老金。此外，進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)，推進(jìn)中國股市的市場(chǎng)化、法治化改革，是優(yōu)化養(yǎng)老金生態(tài)的重要一環(huán)。只有穩(wěn)健、規(guī)范、完善的多層次資本市場(chǎng)，才能為龐大的養(yǎng)老金儲(chǔ)備提供保值增值、安全托管的重要通道。
養(yǎng)老金儲(chǔ)備水平偏低
養(yǎng)老金是國民養(yǎng)老保障的物質(zhì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略儲(chǔ)備。若一國養(yǎng)老金儲(chǔ)備充分，則國民就會(huì)有更多的安全感，就會(huì)形成消費(fèi)自信、創(chuàng)業(yè)自信、投資自信；相反，若一國養(yǎng)老金儲(chǔ)備不充分，則可能給國民消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)和投資行為帶來更多的負(fù)面影響。與此同時(shí)，一個(gè)完整的養(yǎng)老金生態(tài)鏈也是養(yǎng)老金儲(chǔ)備投資、保值增值及可持續(xù)發(fā)展的重要保證和制度基礎(chǔ)。
衡量一國養(yǎng)老金儲(chǔ)備的充足性，主要有兩個(gè)指標(biāo)：一是養(yǎng)老金總儲(chǔ)備占GDP比重，二是養(yǎng)老金缺口（潛在缺口或動(dòng)態(tài)缺口）的測(cè)算。
目前，我國養(yǎng)老金儲(chǔ)備主要由三個(gè)部分組成：一是由中央政府直接掌管的全國社會(huì)保障基金，它是我國應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略儲(chǔ)備；二是由地方政府直接掌管的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；三是由雇主發(fā)起設(shè)立的企業(yè)年金和職業(yè)年金。如果說，第一、二部分基金的總結(jié)余便是公共養(yǎng)老金儲(chǔ)備，它屬于第一支柱，那么，企業(yè)年金和職業(yè)年金積累總資產(chǎn)則是私人養(yǎng)老金儲(chǔ)備，它屬于第二支柱。從統(tǒng)計(jì)可行性來講，我們一般所說的“養(yǎng)老金儲(chǔ)備”通常是指第一、二支柱的總和，它們是制度化、規(guī)范化的養(yǎng)老金儲(chǔ)備形式，易于統(tǒng)計(jì)與比較。
截至2015年底，全國社會(huì)保障基金結(jié)余1.9萬億元，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余3.99萬億元，企業(yè)年金和職業(yè)年金總結(jié)余0.95萬億元。相比之下，公共養(yǎng)老金總儲(chǔ)備接近6萬億元，而企業(yè)年金和職業(yè)年金總儲(chǔ)備卻不足1萬億元。將兩者相加，我國養(yǎng)老金總儲(chǔ)備不足7萬億元。與歐美等國相比，目前我國養(yǎng)老金儲(chǔ)備水平偏低。
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