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中國養(yǎng)老保險制度面臨的問題更嚴峻-如何養(yǎng)老？
2017-05-20 08:00:02
無憂保
如何養(yǎng)老是人類的一個基本問題。人類最初由于生產(chǎn)力水平十分低下，生存環(huán)境十分惡劣，只能采取公有制的原始社會形態(tài)，即人類社會只能依靠群體的力量共同生產(chǎn)和消費，每個人的消費水平由原始部落的集體生產(chǎn)力水平?jīng)Q定，與個人的生產(chǎn)能力大小無關(guān)。那些因年齡漸長而生產(chǎn)能力不斷下降，直至無任何生產(chǎn)能力的老人由部落人群共同贍養(yǎng)的養(yǎng)老制度，在當時也是一種自然合理的選擇。隨著人類生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，生產(chǎn)剩余的出現(xiàn)，私有制的社會形態(tài)取代了公有制的原始社會形態(tài)，而人類最初的私有制社會形態(tài)是與以家庭作為基本生產(chǎn)和消費單位的發(fā)展聯(lián)系在一起的，養(yǎng)老就逐漸由部落集體贍養(yǎng)向家庭內(nèi)部贍養(yǎng)過渡。
在人類歷史長河中，家庭養(yǎng)老的時間最長。一旦采取家庭養(yǎng)老的制度安排，那么，從經(jīng)濟學(xué)角度來看，子女其實就是一種“金融資產(chǎn)”。在工業(yè)革命到來之前，以自給自足家庭小生產(chǎn)為主的社會里，在每個人的生命周期中，他所面臨的基本問題是，在青壯年時，他的生產(chǎn)能力很強，其生產(chǎn)的產(chǎn)品消費不了，同時假定這些產(chǎn)品無法儲存，因此，當進入老年時，他的生產(chǎn)能力逐漸喪失，就沒有產(chǎn)品可供他消費。如果每個家庭養(yǎng)育一些孩子，將那些青壯年時消費不了的產(chǎn)品“投資”在孩子身上，當他們的孩子成長為青壯年時，他們的養(yǎng)老就由他們的孩子來承擔。每一代人都根據(jù)這樣的安排來解決養(yǎng)老問題，家庭養(yǎng)老就逐漸成為一種體系。
由于生產(chǎn)力水平的低下，所謂的“多子多福”事實上就是家庭盡可能多地將未消費的產(chǎn)品儲蓄起來，投資在孩子這一特殊的“金融產(chǎn)品”上，老年時才可獲得生活所必需的回報。孩子多，將來回報也多，實際上就是一種金融制度。從經(jīng)濟學(xué)角度看，中國古代所提倡的“孝”就是保證了這樣一種金融系統(tǒng)不出現(xiàn)金融危機。因此，家庭養(yǎng)老既是一種金融制度，也是一種養(yǎng)老制度的安排。當然，由于每個家庭子女的多寡、能力的大小、身體的健康與否都是難以控制的，家庭養(yǎng)老具有一定的風險。
從嚴格意義上來講，家庭養(yǎng)老也是人類社會對養(yǎng)老問題的自發(fā)回答，既是順其自然的，又是一種人為的養(yǎng)老制度的安排。但是，為了避免家庭養(yǎng)老可能出現(xiàn)的風險，期望有一種養(yǎng)老保險制度安排出現(xiàn)的思想很早就有了。有文學(xué)記載的中國養(yǎng)老思想可以追溯到《禮記·禮運》中：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養(yǎng)?！碑斎唬@只是一種烏托邦的思想。人類社會真正面臨養(yǎng)老制度的安排問題，則是到工業(yè)革命以后，以家庭作為基本生產(chǎn)單位的自給自足經(jīng)濟在西方發(fā)達國家不斷被解體，取而代之的是機器大生產(chǎn)的出現(xiàn)，與之相伴隨的是大批無任何土地、無任何財產(chǎn)的無產(chǎn)階級的產(chǎn)生。無產(chǎn)階級所擁有的只是勞動力，他們生存的唯一經(jīng)濟來源是出售勞動力所獲得的工資，因此當他們喪失勞動能力，也就是說沒有工資收入時，何以養(yǎng)老的問題就被提出來了。
真正現(xiàn)代意義上的養(yǎng)老保險制度出現(xiàn)在19世紀80年代的德國，因此現(xiàn)代養(yǎng)老保險是以工業(yè)文明為背景的，至今已有100多年的歷史。在中國，現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度則是1949年新中國成立以后，于50年代才在國家企事業(yè)單位和集體企業(yè)單位中被逐步建立起來的。
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