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標(biāo)簽： 養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
26個(gè)省份陸續(xù)出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌方案
2017-05-21 08:00:01
無(wú)憂保
26個(gè)省份陸續(xù)出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌方案 從“統(tǒng)賬結(jié)合”暴露出個(gè)人賬戶空賬的病兆以來(lái)，中國(guó)一直試圖為這套制度“治病”，在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的療法失敗后，人們逐漸認(rèn)識(shí)到這套制度設(shè)計(jì)已積重難返，必須要做新的打算。
中國(guó)新一輪養(yǎng)老金改革正在提速。
2016年1月14日，廣東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正式啟動(dòng)。距離國(guó)務(wù)院正式下發(fā)養(yǎng)老金并軌方案一年后，目前已經(jīng)有陜西、吉林、青海、遼寧等26個(gè)省份陸續(xù)出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌方案，山東、北京、四川、湖北、廣東等多個(gè)省份正式啟動(dòng)實(shí)施“并軌”。
始于1993年的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”，是指近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金比企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇高出三倍左右。并軌之后，這種不公平的現(xiàn)狀將得以改觀。
并軌的同時(shí)，討論多年的國(guó)資劃撥社保基金方案也正在制定細(xì)則。
但這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步，接下來(lái)，中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革還面臨著兩個(gè)更為關(guān)鍵的選擇——統(tǒng)賬結(jié)合的現(xiàn)有體制何去何從，以及全國(guó)統(tǒng)籌進(jìn)退兩難的局面如何破解。
中國(guó)當(dāng)前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是從1997年開(kāi)始實(shí)行的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的“統(tǒng)賬結(jié)合”模式：個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%，進(jìn)入個(gè)人賬戶；而單位須繳納員工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%，進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌部分。
這一制度至今已運(yùn)行了19年，因其個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行而名不副實(shí)，并難以為繼，到了不得不改的時(shí)候。
一位接近決策層的專家告訴南方周末記者，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，正在走內(nèi)部程序，預(yù)計(jì)近期將向社會(huì)征求意見(jiàn)。
統(tǒng)賬結(jié)合走到了盡頭
“全世界沒(méi)有任何國(guó)家采用統(tǒng)賬結(jié)合，我們卻想創(chuàng)造一個(gè)蘿卜白菜出來(lái)，葉子長(zhǎng)白菜，根長(zhǎng)蘿卜?！? 2015年底，中國(guó)社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2015》（下稱《報(bào)告》）顯示，2014年全國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)記賬額接近4.1萬(wàn)億元，而所有做實(shí)個(gè)人賬戶省份的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余超過(guò)5000億元，即全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的“空賬”，已經(jīng)從2007年的1.1萬(wàn)億元擴(kuò)大到了2014年的3.5萬(wàn)億元。
與此同時(shí)，如果只考慮征繳收入，不算財(cái)政補(bǔ)貼，2014年全國(guó)31個(gè)省份城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年結(jié)余出現(xiàn)1226億元的赤字，23省份收不抵支。
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