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2016全國(guó)養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案最新消息：全國(guó)統(tǒng)籌方案年內(nèi)出臺(tái)
2017-05-23 08:00:01
無(wú)憂保
2016全國(guó)養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案最新消息：全國(guó)統(tǒng)籌方案年內(nèi)出臺(tái)。近日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，其中明確表示，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案將在年內(nèi)出臺(tái)。
“實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，可以從制度上徹底擺脫地區(qū)間基金收支余缺無(wú)法調(diào)劑的難題，可以提高基金的使用效率，但是，如何平衡養(yǎng)老金結(jié)余相對(duì)較多以及當(dāng)期收不抵支地區(qū)之間的利益是個(gè)需要考慮的問(wèn)題?！?月5日，中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授董克用接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老金一旦實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，將有利于推進(jìn)養(yǎng)老金入市。
養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率難降、全國(guó)養(yǎng)老基金收支平衡壓力、各地之間養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移困難……統(tǒng)籌層次太低是目前養(yǎng)老制度一切弊病的根源。
大賬與小賬
全國(guó)養(yǎng)老金收支平衡壓力一直是個(gè)大問(wèn)題，基金集中起來(lái)之后將有利于統(tǒng)一的投資管理，但各地基金多寡不均，如何平衡各方利益?
根據(jù)人社部2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，河北、黑龍江、寧夏等多地企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出大于收入，收支平衡壓力加大。而在廣東、山東、北京、浙江、江蘇等省市，養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余則超過(guò)了1000億元。
養(yǎng)老保險(xiǎn)本質(zhì)上具有收入再分配的功能，也就是說(shuō)，通過(guò)全國(guó)范圍內(nèi)的調(diào)劑和轉(zhuǎn)移支付來(lái)實(shí)現(xiàn)互助共濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，最終達(dá)到總體上的收支平衡，也正是基于這種特性，一些養(yǎng)老金有結(jié)余的地區(qū)，不愿意犧牲自己的地方利益去成全全國(guó)統(tǒng)籌，認(rèn)為全國(guó)統(tǒng)籌后用自己的結(jié)余去填補(bǔ)其他地區(qū)的缺口是在“殺富濟(jì)貧”，對(duì)他們不公平。
“養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌以后，對(duì)養(yǎng)老金結(jié)余較多的地區(qū)確實(shí)是個(gè)打擊，如果不在制度上有所考量，地方積極性勢(shì)必受到影響?！倍擞脧?qiáng)調(diào)，這也是近幾年養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案難推的主要原因。
事實(shí)上，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌一直是近年來(lái)中央政府努力的方向，但究于各方利益難平。記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，早在2010年通過(guò)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》中就規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。隨后，國(guó)家“十二五”規(guī)劃以及社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃也提出，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。
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