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標(biāo)簽： 萬(wàn)億養(yǎng)老金
養(yǎng)老金入市最新消息:萬(wàn)億養(yǎng)老金“入市”改革方案需慎之又慎
2017-05-24 08:00:02
無(wú)憂保
養(yǎng)老金入市最新消息:萬(wàn)億養(yǎng)老金“入市”改革方案需慎之又慎。國(guó)務(wù)院公布的《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》（下稱《條例》），將自今年5月1日起施行。這意味著掌管著近兩萬(wàn)億元資產(chǎn)的全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)終于可以有法可依地運(yùn)營(yíng)人民的“養(yǎng)命錢(qián)”，而且也意味著基本養(yǎng)老金入市的腳步漸行漸近了。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)日前公布數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，社?；饡?huì)管理的基金資產(chǎn)總額達(dá)到19139.76億元，基金權(quán)益17968.05億元；人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)顯示，2015年我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入2.7萬(wàn)億元，總支出2.3萬(wàn)億元，當(dāng)期結(jié)余3000多億元，累計(jì)結(jié)余3.4萬(wàn)億元。顯然，相較于資金規(guī)模不足2萬(wàn)億的全國(guó)社會(huì)保障基金，資金規(guī)模更大、累計(jì)結(jié)余達(dá)到3.4萬(wàn)億元的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)更令社會(huì)關(guān)注。
養(yǎng)老保險(xiǎn)剛性支出
壓力加大
盡管中央強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行基本平穩(wěn)，但由于我國(guó)實(shí)行的是養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌，受人口結(jié)構(gòu)性因素等影響，部分省份養(yǎng)老金已出現(xiàn)收不抵支現(xiàn)象，且赤字省份越來(lái)越多，當(dāng)期收不抵支省份已經(jīng)從2個(gè)增加到7個(gè)，包括廣西、海南、吉林、西藏等省份的當(dāng)期結(jié)余都不到10億元。中國(guó)社科院世界社保研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)齊傳鈞表示，如果扣除財(cái)政補(bǔ)貼的話，養(yǎng)老金當(dāng)期赤字省份肯定會(huì)越來(lái)越多，按此去年就有23省份收不抵支了。他表示，之所以出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，主要是因?yàn)槲覈?guó)養(yǎng)老金并未實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，但老百姓也沒(méi)有必要擔(dān)心養(yǎng)老金發(fā)放不出來(lái)，因?yàn)闀?huì)有財(cái)政兜底。
現(xiàn)在一方面剛性支出越來(lái)越大，另一方面經(jīng)濟(jì)下行，稅收收入大幅度下滑，在這種情況下怎么辦？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，2016年還是減稅，減稅后財(cái)政還會(huì)承受更大的壓力，如果搞赤字，靠赤字債務(wù)能不能維持財(cái)政的未來(lái)可持續(xù)性呢？這就是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。另外，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方甚至通過(guò)舉債來(lái)發(fā)放養(yǎng)老金。
目前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行前景不容樂(lè)觀。財(cái)政補(bǔ)貼占了64.85%，個(gè)人的繳費(fèi)只有28.83%。從各個(gè)省份的支出收入比來(lái)看，財(cái)政補(bǔ)貼這么多的情況下，大部分省份的支出收入比都很高，上海、浙江已經(jīng)有90%，即收上來(lái)的錢(qián)基本上全花出去了。
面對(duì)這種情況，做好基礎(chǔ)工作才能降低社會(huì)的養(yǎng)老金成本。作為社保繳費(fèi)的“大頭”，醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例如何統(tǒng)籌下調(diào)，將直接影響社保費(fèi)率整體下調(diào)幅度，一直是社保降費(fèi)率的重點(diǎn)與難點(diǎn)。目前只有上海、杭州、廈門(mén)等少數(shù)地區(qū)有所涉及，其中對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率“動(dòng)刀”的僅上海一地。多位企業(yè)家表示，希望占企業(yè)負(fù)擔(dān)大頭的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)能更進(jìn)一步降低，或者由企業(yè)根據(jù)實(shí)際承受能力來(lái)自選繳費(fèi)比例，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌仍需過(guò)渡期。 “十三五”規(guī)劃綱明確，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。據(jù)了解，出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案、制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；疝k法，都已列入相關(guān)部門(mén)今年的工作計(jì)劃。一些業(yè)內(nèi)專家表示，養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，增強(qiáng)社保基金各地之間的調(diào)劑能力是基礎(chǔ)性條件。同時(shí)，完善國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；饳C(jī)制，則是為降低社保費(fèi)率可能出現(xiàn)的收支缺口提供基金籌資保障。這兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作到位了，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)才具備既確保基金正常運(yùn)行，又能全面下調(diào)繳費(fèi)費(fèi)率的基礎(chǔ)。
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