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國(guó)家社保制度先行 養(yǎng)老金進(jìn)場(chǎng)前奏開(kāi)啟
2017-05-24 08:00:02
無(wú)憂保
事件:國(guó)務(wù)院3月28日發(fā)布全國(guó)社會(huì)保障基金條例,自5月1日起施行。條例明確社會(huì)保障基金理事會(huì)可接受省級(jí)人民政府的委托管理運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金;受托管理運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金,按照國(guó)務(wù)院有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理的規(guī)定執(zhí)行。
點(diǎn)評(píng):條例由國(guó)務(wù)院親自出臺(tái),拔升全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)范運(yùn)作的戰(zhàn)略高度。此前,全國(guó)社會(huì)保障基金在法律監(jiān)管上一直沿用2001年財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》,《條例》從國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)意志出發(fā)規(guī)范保障基金管理運(yùn)營(yíng),將進(jìn)一步提升基金籌集和使用方案上的審慎性,投資運(yùn)作的穩(wěn)健性,更利于實(shí)現(xiàn)資金保值增值。
為地方社會(huì)保險(xiǎn)基金獲得穩(wěn)健收益注入強(qiáng)心針?！稐l例》強(qiáng)調(diào)全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)可以接受省級(jí)人民政府的委托管理運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金,受托管理運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金。全國(guó)社會(huì)保障基金堅(jiān)持安全性、收益性和長(zhǎng)期性,2000年成立以來(lái)年化回報(bào)率達(dá)8%,積累了成熟穩(wěn)健的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。本次從國(guó)家層面允許社會(huì)保險(xiǎn)基金委托社會(huì)保障基金管理運(yùn)營(yíng),是以國(guó)家信譽(yù)為背書(shū)為社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)提供一個(gè)安全的出口,有利于增強(qiáng)地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金向中央歸集的力度,避免地方分散投資的低效和盲目投資的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)全國(guó)社會(huì)保障基金從短期集中管理試運(yùn)行過(guò)渡到中長(zhǎng)期的多元化基金管理模式。近年廣東、山東等省份已經(jīng)試點(diǎn)入市。廣東省委托資金1000億元,累計(jì)投資收益173億元。2015年山東省委托全國(guó)社保基金理事會(huì)管理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余資金1000億元。
健全監(jiān)督制度,保障資金保值增值?！稐l例》強(qiáng)調(diào)任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或者違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金。審計(jì)署應(yīng)當(dāng)對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金每年至少進(jìn)行一次審計(jì),審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。從“立法”層面確保百姓養(yǎng)命錢(qián)可以安全地保值增值,強(qiáng)化地方政府承擔(dān)養(yǎng)老金收支平衡責(zé)任,有效緩解應(yīng)對(duì)人口老齡化來(lái)臨時(shí)的支付壓力。
增厚資金入市安全墊,大金融是優(yōu)選。進(jìn)一步提升地方和全國(guó)對(duì)于社?；鸬男判?地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的歸集有利于增加全國(guó)社?；鹨?guī)模。養(yǎng)老金作為社?；鹱畲箢^,資金的入市預(yù)示市場(chǎng)底部的大機(jī)會(huì)。金融股流動(dòng)性佳+價(jià)值優(yōu)+估值低是大資金的優(yōu)選。養(yǎng)老金最重要的考慮是安全第一,使得養(yǎng)老金將傾向于投資分紅股息率高、業(yè)績(jī)穩(wěn)定增長(zhǎng)的大盤(pán)藍(lán)籌股。2015年8月23日《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》出臺(tái)。從8月24日起的四個(gè)月內(nèi),大金融板塊一馬當(dāng)先。保險(xiǎn)、券商、銀行漲幅分別達(dá)到42%、32%、25%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開(kāi)上證綜指。
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