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2016延遲退休年齡最新消息：思考“延遲退休”要跳出社保的框框
2017-05-24 08:00:02
無(wú)憂保
2016延遲退休年齡最新消息：思考“延遲退休”要跳出社保的框框
人社部官員日前表示，延遲退休方案的草案將在今年公布并征求意見，預(yù)計(jì)會(huì)在明年正式出臺(tái)，“之后會(huì)有5年左右的過渡期，或到2022年正式實(shí)施”。到完成男女均65歲退休之時(shí)，預(yù)計(jì)70后、80后將會(huì)是受影響最多的一代。
盡管公眾對(duì)“延遲退休”給整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來的諸多影響仍爭(zhēng)論不休，但部分官員及學(xué)者在參與討論或論證時(shí)，卻似乎一直只把這看成是社會(huì)保險(xiǎn)的問題。比如，有人說，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)基金“收不抵支”，所以只能延退。又有人說，65歲退休是“大勢(shì)所趨”，云云。如果延退的影響超越保險(xiǎn)領(lǐng)域，那么，只思考保險(xiǎn)領(lǐng)域內(nèi)的需要，而不顧其它領(lǐng)域的代價(jià)，是否合適？
試想，養(yǎng)老基金的收支壓力通過延退緩解了，但當(dāng)中一些領(lǐng)低保的下崗者就要推遲拿退休金，那代價(jià)就是繼續(xù)發(fā)給他們低保——這是民政為養(yǎng)老埋單。一些本來可以幫子女帶小孩的爺爺奶奶要繼續(xù)上班，于是這些小孩要請(qǐng)保姆——這是年輕夫婦為養(yǎng)老結(jié)賬。這串清單如果一直這樣寫下去，還可以很長(zhǎng)。但它的含義很簡(jiǎn)單：延退不僅是保險(xiǎn)的事。既然如此，思考延退問題必須跳出養(yǎng)老保險(xiǎn)的框框。
根據(jù)政策規(guī)定，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入有三類，除了大家每個(gè)月的繳費(fèi)和基金投資的回報(bào)，還有財(cái)政補(bǔ)貼。如果收不抵支，很多國(guó)家（包括社會(huì)保險(xiǎn)的老祖宗德國(guó)）都會(huì)由財(cái)政撥款來填補(bǔ)。我們國(guó)家當(dāng)然也是這樣做?？赡苡腥藭?huì)說，財(cái)政收入來自稅收，工作年齡段的人口本來已經(jīng)要為社保繳費(fèi)了，還要讓他們多繳稅以滿足老人領(lǐng)取退休金的需要，他們負(fù)擔(dān)太重，而且也不公平。如果這樣的想法是合理的，那么，政策法規(guī)中就可以刪掉財(cái)政補(bǔ)貼這一條了。另外，工作年齡人口繳納的稅里，其實(shí)也有退休人員的貢獻(xiàn)。
如果一對(duì)夫妻把小孩都（注意這個(gè)“都”，因?yàn)槲覀冊(cè)凇岸⒄摺睍r(shí)代了）扔給退休的父母帶，那么，這對(duì)夫妻繳納的稅里，難道就沒有給他們帶小孩的老人的貢獻(xiàn)？還有，退休老人對(duì)家庭承擔(dān)的很多責(zé)任是有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的。我們不妨再思考一下，退休老人難道就不能繼續(xù)為稅收直接做貢獻(xiàn)？例如，一個(gè)醫(yī)院的退休護(hù)士，她退休后可能在一家民辦敬老院上班，她不用再拿一部分收入來為養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，但是她的收入如果超過個(gè)稅起征點(diǎn)，她就要交稅，此外她還會(huì)有各種相關(guān)的交通和餐飲開支，也無(wú)一不在為國(guó)家的稅收做貢獻(xiàn)。很多人渴望退休，是因?yàn)轶w能不能繼續(xù)支持原來高強(qiáng)度的工作模式，但他們的工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平，倒不會(huì)因?yàn)橥诵荻杏绊?，仍可以不同的形式從事?jīng)濟(jì)活動(dòng)。這些都是政策制定者有必要看到的。
值得指出的是，現(xiàn)在支持延退的觀點(diǎn)，很多是基于數(shù)理模型推導(dǎo)出來的數(shù)據(jù)，未來的預(yù)期壽命及當(dāng)下的社會(huì)形態(tài)是這些數(shù)理模型中的關(guān)鍵參數(shù)。但問題是，未來社會(huì)是怎樣的，尤其是未來的人們會(huì)怎樣工作、繳稅，有誰(shuí)能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)呢？
基于社會(huì)保險(xiǎn)提供福利服務(wù)的制度普遍面對(duì)一個(gè)挑戰(zhàn)，就是真正富有的人其實(shí)并不需要全職工作，他們可能很早就退出正式工作，但他們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并沒有停息。所以，通過稅收為包括基本養(yǎng)老金在內(nèi)的各種福利籌措經(jīng)費(fèi)，其實(shí)遠(yuǎn)比在社會(huì)保險(xiǎn)中增加繳費(fèi)比例來得公平。延退只會(huì)辛苦本來就已經(jīng)很辛苦的群體。
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