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如何將普遍性降費落到實處 真正減輕企業(yè)社保費負擔？
2017-05-25 08:00:02
無憂保
如何將普遍性降費落到實處 真正減輕企業(yè)社保費負擔？盡管中央層面出臺了多項措施簡政放權(quán)、實行普遍降費，但在一些地方財政收入中，非稅收入?yún)s大幅增加、居高不下。這不僅令財政收入質(zhì)量變差，也給企業(yè)帶來了沉重負擔。特別是一些不規(guī)范的收費，還會成為滋生腐敗的溫床。
“稅不夠，費來湊”，公共財政收入中的非稅比重上升，企業(yè)負擔加碼
“公共財政收入主要來自稅收，但在經(jīng)濟下行壓力下，一些地方財政收入中的非稅收入?yún)s明顯上升，‘稅不夠、費來湊’的現(xiàn)象值得警惕。”財政部財科所副所長王朝才告訴記者。
去年下半年，財政部財科所兵分幾路，對全國8個省份16個縣的經(jīng)濟運行和財政收入情況進行調(diào)研。結(jié)果顯示，一些地方公共財政收入中，非稅收入比重連年上升，收費增速明顯高于稅收增速。
以山西省為例，2011年，全省稅收收入占公共財政收入的比重是71.9%，2014年稅收占比下滑到62.3%，非稅收入占比上升了9.6%個百分點。4年來，該省非稅收入年均增速為25.4%，公共財政收入中稅收這個“大頭”越來越小。其中，雖然有一次性非稅收入的因素，但從趨勢上看非稅收入占比是上升的。
從縣里的情況看，公共財政中非稅收入比重過高的現(xiàn)象也較普遍。2014年貴州省息烽縣非稅收入占比為19%，而去年上半年非稅收入占比上升到32.2%；惠水縣2014年非稅收入占比高達46.2%，幾乎是與稅收收入“平起平坐”，各占半壁江山。去年上半年，這一情況有所好轉(zhuǎn)，非稅占比下降到37.4%，但仍明顯偏高。
眼下，各省2015年財政收入“賬本”正在陸續(xù)公布。從已經(jīng)公布的地區(qū)看，財政收入結(jié)構(gòu)問題依然突出，部分地區(qū)非稅收入增長較快，明顯超過稅收增幅。數(shù)據(jù)顯示：福建稅收收入增幅為2.9%，非稅收入增幅達到9.3%；內(nèi)蒙古稅收收入增幅為5.6%，非稅收入增幅達到8.5%；甘肅稅收收入增幅為8.1%，非稅收入增幅達到17.4%。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看，稅收收入同比增長的僅有浙江、廣東、山東三地，分別達到8.1%、0.8%、0.2%。
財政收入分為稅收收入、非稅收入兩個部分，而稅收應當是財政收入的主體。在一地的財政收入中，如果稅收收入比重高，說明當?shù)囟愒椿A扎實、法治化水平高、可持續(xù)發(fā)展能力強，另一方面也說明當?shù)匦姓聵I(yè)性收費、罰沒收入等與行政權(quán)力相關(guān)的非稅收入占比較低，企業(yè)和居民負擔較輕。
非稅收入主要包括專項收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入和其他收入。一些地方出現(xiàn)非稅收入增長過快、占比過高，意味著企業(yè)的隱性負擔在加重，還會帶來當?shù)赝顿Y環(huán)境的惡化。非稅收入占比超過20%，就應該引起政府的高度重視。
“在經(jīng)濟下行和稅收增長乏力的情況下，應防止以非稅收入的非正?？焖僭鲩L來彌補稅收增長不足的現(xiàn)象?！蓖醭耪J為，財政收入是與整個經(jīng)濟運行情況密切相關(guān)的，不是政府想收多少就收多少。特別是當前企業(yè)困難和經(jīng)營壓力增加，政府要做的是放水養(yǎng)魚、讓利于企。
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