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企退職工2016養(yǎng)老金調(diào)整最新消息:養(yǎng)老金如何走出“龐式游戲”困局
2017-05-26 08:00:01
無憂保
企退職工2016養(yǎng)老金調(diào)整最新消息:養(yǎng)老金如何走出“龐式游戲”困局。養(yǎng)老金這個話題最近最密集出現(xiàn)在各個新聞平臺上。有媒體報道稱，財政部下屬機構(gòu)不久前進行縣級城鎮(zhèn)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，“有些地方養(yǎng)老金已經(jīng)沒了，穿底了?！蓖ǔＧ闆r下，在養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)問題時，地方財政會予以補貼，但是，“有些縣里的財政連工資都發(fā)不出來?！苯刂?014年底，個人賬戶的空賬額超過3.5萬億元。
但也有一些好消息，1月22日有媒體報道，隨著包括陜西、吉林、青海、遼寧等26個省份陸續(xù)出臺機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌方案，這項改革進入啟動實施階段。
養(yǎng)老保險基金是民眾的養(yǎng)命錢，任何風吹草動都會引起全社會的關注，但養(yǎng)老金又是一個復雜的社會系統(tǒng)問題，涉及到老齡化、雙軌制等，還牽涉到近一兩年同樣廣受關注的延遲退休問題，值得細細梳理。
老齡化背景下的養(yǎng)老金危機
在2015年全國“兩會”期間，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在記者會上表示，養(yǎng)老保險基金未來收支平衡面臨巨大壓力。養(yǎng)老保險基金的收支平衡，不僅涉及制度內(nèi)一些因素，比如參保人數(shù)、待遇水平、撫養(yǎng)比，同時也涉及制度外的一些因素，比如人口老齡化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟增長。其中，人口老齡化對養(yǎng)老保險基金收支平衡影響巨大。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，中國60周歲以上的老齡人口接近2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%，并正以每年1000萬的速度增加。預計到2055年，這一比例將達到35%。
與此相關聯(lián)的就是撫養(yǎng)比。目前，職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04：1，也就是3個人養(yǎng)1個人，到了2020年將下降到2。94：1，到2050年將下降到1。3：1。也就是說，養(yǎng)老金面臨繳費人少領錢人多的窘境。隨著人口預期壽命的增加，老年人領取養(yǎng)老金的年限也相應增長，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長的。所以，養(yǎng)老金支出面臨巨大壓力，特別是在人口老齡化的情況下，養(yǎng)老金基金的收支平衡有很大壓力。
要解決養(yǎng)老金問題，辦法無非三種，一是開源，二是節(jié)流，第三則是自我造血。開源近些年頻頻被一些官員或?qū)＜页h使用，如“延遲退休年齡”、“延遲養(yǎng)老金領取年齡”、“延長養(yǎng)老金繳費年限”等政策動向，都是這種思路下的提議。拿延遲退休來說，有專家指出，如果把退休年齡男性提高到65歲，女性提到60歲，則可以多收5年養(yǎng)老保險，少發(fā)5年養(yǎng)老金。有專家算過賬，退休年齡每延遲一年，全國養(yǎng)老統(tǒng)籌金可增長40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。
但開源必然會引起強烈反對，尤其是面對雙軌制下的養(yǎng)老金制度，對此的“節(jié)流”改革，就成為社會呼聲最強烈的方向，同時它也是一塊不得不卸下的巨大養(yǎng)老負擔。
養(yǎng)老金雙軌制通常又可以稱為退休金雙軌制，指的是對于不同用工性質(zhì)的人員在退休養(yǎng)老金方面采取不同的制度方式來進行。機關和事業(yè)單位人員退休后是由國家財政發(fā)放養(yǎng)老金，企業(yè)職工則實行企業(yè)和職工個人按照一定標準繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度。機關事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金和企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，具體表現(xiàn)為三個不同：一是統(tǒng)籌的辦法不一樣，即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關事業(yè)單位人員則由國家財政統(tǒng)一籌資，屬國家保險模式；二是支付渠道不一樣，即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機關事業(yè)單位人員則由國家財政統(tǒng)一支付；三是享受標準不一樣，機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老金標準遠遠高于企業(yè)退休人員，差距大概3到5倍，最高甚至可能相差50倍。
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