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2015民生改革十大熱詞盤點(diǎn)：養(yǎng)老金“雙軌制”成歷史
2017-05-27 08:00:02
無憂保
2015民生改革十大熱詞盤點(diǎn)：養(yǎng)老金“雙軌制”成歷史。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。其中強(qiáng)調(diào)，“保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶”?；仡櫦磳⑦^去的2015年，民生領(lǐng)域改革成績亮點(diǎn)頻現(xiàn)：二孩政策全面放開，養(yǎng)老金制度結(jié)束雙軌制，分級診療制度開始實(shí)施，積分制落戶推進(jìn)了戶籍改革……2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，教育、住房、醫(yī)療、出行等各民生領(lǐng)域，重大政策不斷出臺，改革步伐堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)，百姓的衣食住行正發(fā)生著深刻的變化。
1、脫貧攻堅(jiān)
決不落下一個(gè)貧困群眾
今年11月，中央扶貧開發(fā)工作會議透露，截至去年底，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口。“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時(shí)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地省級財(cái)政扶貧投入預(yù)算從2014年的236.28億元增加到2015年的284.12億元，增長20.25%；中央財(cái)政2015年安排專項(xiàng)扶貧資金467.45億元，同比增長8%。
【專家點(diǎn)評】國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌：從20世紀(jì)80年代開始的扶貧開發(fā)，主要以貧困縣為扶貧單元進(jìn)行區(qū)域瞄準(zhǔn)，為大量貧困人口參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，但在現(xiàn)階段已難以做到針對貧困戶的精準(zhǔn)扶持。精準(zhǔn)扶貧主要由兩部分內(nèi)容構(gòu)成，即識別貧困人口和瞄準(zhǔn)扶貧資源。必須創(chuàng)造一個(gè)機(jī)制，讓政府、企業(yè)、貧困戶共贏，才能將扶貧攻堅(jiān)工作社會化、可持續(xù)。一是創(chuàng)新工作格局。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場機(jī)制作用，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。二是完善體制機(jī)制。出臺政策吸引社會各類資源要素向貧困地區(qū)流動(dòng)。
2、全面“二孩”
積極應(yīng)對人口老齡化
今年10月，黨的十八屆五中全會公報(bào)指出：促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動(dòng)。我國計(jì)劃生育政策通過不斷調(diào)整和完善，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)展變化。
【專家點(diǎn)評】南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新：全面放開二孩后總?cè)丝趯⑦m當(dāng)增加，2029年到2030年出現(xiàn)最高峰值達(dá)到14.5億，“十四五”期間進(jìn)入緩慢下降、逐步穩(wěn)定的階段。全面二孩政策實(shí)施對于人口年齡結(jié)構(gòu)有一定的修復(fù)作用，對于人口素質(zhì)的提升也將起到促進(jìn)作用。此外，經(jīng)過多年的計(jì)劃生育政策后，我國家庭逐步簡約化，全面二孩的放開，一定程度上可以改善家庭結(jié)構(gòu)，有利于家庭經(jīng)濟(jì)社會功能的發(fā)揮，也有利于子女教育。全面二孩政策實(shí)施到本世紀(jì)中葉可以使老齡化水平降低1.5個(gè)百分點(diǎn)，對于人口老齡化水平的短期和中期影響不明顯，而遠(yuǎn)期下降作用比較顯著。
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