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中國(guó)養(yǎng)老金三支柱現(xiàn)狀：基礎(chǔ)養(yǎng)老金收不抵支 企業(yè)年金規(guī)模偏小
2017-05-28 08:00:01
無(wú)憂(yōu)保
中國(guó)養(yǎng)老金三支柱現(xiàn)狀：基礎(chǔ)養(yǎng)老金收不抵支 企業(yè)年金規(guī)模偏小 針對(duì)目前媒體上所炒作的養(yǎng)老金“收不抵支”靠財(cái)政補(bǔ)貼的問(wèn)題，前上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)鮑淡如在接受央廣網(wǎng)記者采訪時(shí)稱(chēng)，財(cái)政補(bǔ)貼的壓力主要來(lái)源于近一億農(nóng)民工尚未進(jìn)入養(yǎng)老體系和90年代勞動(dòng)保險(xiǎn)制度改革所帶來(lái)的高額成本。中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文分析，這些年不斷增長(zhǎng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也是支出不斷增長(zhǎng)的原因之一。
“第一支柱”基本養(yǎng)老金：“家底”厚實(shí)還是收不抵支？
近日公布的2014年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算數(shù)據(jù)顯示，去年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年收支結(jié)余3476億元，年末滾存結(jié)余30376億元，表明“家底”厚實(shí)。
爭(zhēng)議在于是否剔除養(yǎng)老金收入中財(cái)政補(bǔ)貼的數(shù)額?！度嗣袢?qǐng)?bào)》11月23日援引觀點(diǎn)稱(chēng)，如果剔除決算數(shù)據(jù)中的財(cái)政補(bǔ)貼部分，保險(xiǎn)費(fèi)純收入是1.8萬(wàn)億元，支出卻是1.9萬(wàn)億元，明顯“收不抵支”。
據(jù)《黨的十八屆五中全會(huì)（建議）學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》，2014年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金扣除財(cái)政補(bǔ)助后，當(dāng)期收不抵支省份已經(jīng)從2011年的12個(gè)增加到14年的22個(gè)。
今年7月人社部發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2014》還顯示，即使包含財(cái)政補(bǔ)助，2014年已有河北、黑龍江、寧夏三省份企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支。
“巨額”補(bǔ)貼背后: 改革推高“補(bǔ)貼”成本
前上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)鮑淡如在接受央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，所謂“巨額”補(bǔ)貼背后的原因來(lái)自于兩方面：一是九十年代從傳統(tǒng)的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度向當(dāng)前社會(huì)化養(yǎng)老制度改革時(shí)所帶來(lái)的高額成本；二是有近一億的農(nóng)民工尚未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
新中國(guó)成立后不久，中國(guó)逐步形成了由企業(yè)負(fù)擔(dān)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的局面，并規(guī)定勞動(dòng)保險(xiǎn)金不得在工人與職工工資內(nèi)扣除，不得另行征收。這一局面在90年代被打破：1991年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》中明確提出："隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度"。按照現(xiàn)行規(guī)定，城鎮(zhèn)職工個(gè)人需繳納8%的保險(xiǎn)金，企業(yè)則需繳納20%。
鮑淡如稱(chēng)，90年代的改革帶來(lái)了所謂“高額”的補(bǔ)貼成本。他給記者算了一筆帳：在上海有將近380萬(wàn)退休人員，平均領(lǐng)取養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限是30年。90年代新政開(kāi)始后，按照粗算，有的人交了一年就退休了，有的人交了22年，平均繳費(fèi)年限只有10年左右。
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