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養(yǎng)老金支付壓力與日俱增 或劃撥國有資產(chǎn)充實社?；?/h1>
2017-05-29 08:00:01
無憂保
養(yǎng)老金支付壓力與日俱增 或劃撥國有資產(chǎn)充實社?；?當各地財政收入增幅進入“個位數(shù)”增長的新常態(tài)之后，養(yǎng)老金支付的壓力正在與日俱增，自1998年養(yǎng)老保險制度建立以來，劃撥國有資產(chǎn)充實社?；鸬男枨髲膩頉]有像現(xiàn)在這么迫切過。
十八屆五中全會公報提出，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社?；穑鎸嵤┏青l(xiāng)居民大病保險制度。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院汪德華認為，中國養(yǎng)老保險制度已經(jīng)陷入了“繳費多，待遇低，收支還不平衡”的三角悖論之中。從2015年的政府預算中可以看出，養(yǎng)老保險本身支出已經(jīng)大于收入，需要財政補貼才能維持收支平衡。
清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏表示，公報中所言的社會保險的可持續(xù)性主要是指基金的可持續(xù)性，現(xiàn)行社會保障高費稅率卻難保持續(xù)性。
她說，五險費率高達企業(yè)工資總額的40%以上，但征繳率不足70%，社會保險資金在流失。部分失業(yè)保險金和低保金常年發(fā)給有工作能力甚至有工作的人；冒領亡人養(yǎng)老金的事件時有發(fā)生，流失資金高達幾百萬、上千萬；重復參保、套取醫(yī)?；鸷瓦^度治療大處方比比皆是。
面對養(yǎng)老保險所面臨的收支不平衡，政府只有劃撥國有資產(chǎn)和繼續(xù)財政現(xiàn)金補貼兩條路可走。當前各地財政收入的下降實際上已經(jīng)使得第二條路走不通了。
在剔除巨量財政補貼之后，即便以目前居高不下的繳費水平，制度本身仍不能實現(xiàn)收支平衡，且缺口越來越大。2014年中央和地方預算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預算草案的報告顯示，2014年全國社會保險基金收入39186.46億元，其中，保險費收入29104.1億元，財政補貼收入8446.35億元。全國社會保險基金支出33669.12億元。剔除財政補貼因素后收不抵支。
正是基于這樣的現(xiàn)實，財政部長樓繼偉才會公開表示，只有劃撥部分國有資產(chǎn)補充社會保險基金的基礎上，才有條件適時降低社會保險的費率。
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