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養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案關鍵在落實細節(jié)
2017-05-29 08:00:01
無憂保
養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案關鍵在落實細節(jié) 10月27日，人力資源和社會保障部召開新聞發(fā)布會，通報2015年第三季度人社工作進展情況。人社部新聞發(fā)言人李忠表示，職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案目前已經(jīng)開展了相關基金模擬運行測算，并已形成了方案初稿，擬在進一步論證后適時上報國務院。（10月28日《北京晨報》）
盡管不少用人單位也為員工辦理了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。但是由于此前的社保制度存在地域壁壘，員工的社保待遇流動比較困難。外來工到了退休年齡無法在務工地續(xù)保、退休的消息屢屢傳來。對此，有的外來工無奈退保，拿回個人賬戶里的錢，單位代為繳納的保險費都被當?shù)厣绫２块T“充公”。對于未交滿最低繳費年限到了退休年齡或者變換務工地點的參保人來說，多年的養(yǎng)老保險金，可能就是一筆零存整取的銀行存款（且拿回的只是個人繳納部分）。養(yǎng)老保險制度畫地為牢，影響了千千萬萬參保人的切身利益。
人社部已經(jīng)形成養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案初稿，參保人養(yǎng)老保險權利將實現(xiàn)全國漫游，體現(xiàn)了政府破解社保難題的決心。雖說各省市建立了基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，但是有報道說，大部分地區(qū)僅止于制度或者通過很小比例的調劑金形式部分統(tǒng)籌，只有少數(shù)地區(qū)實現(xiàn)了真正意義上的養(yǎng)老金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，其他地區(qū)基本都是停留在縣（市）級統(tǒng)籌階段。養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌推進困難，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，各地情況千差萬別，經(jīng)濟發(fā)展不平衡。中央和地方分別如何投入，參保人跨地域繳費、退休，地區(qū)之間利益如何協(xié)調，政策如何銜接，參保人繳費比例和退休待遇如何確定，權利如何保證。這些都是養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的重點與難點。
養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌跳出了傳統(tǒng)地域條條框框。參保人在轉移個人賬戶儲存額的同時，還可轉移單位繳費；參保人員在各地的繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算，對農(nóng)民工一視同仁。建立全國統(tǒng)一的社保機構信息庫和基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務系統(tǒng)，發(fā)行全國通用的社會保障卡。這些制度可圈可點。筆者期待，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，真正破除地域壁壘，切實保護廣大參保群眾的切身利益，幫助更多人實現(xiàn)老有所養(yǎng)的夙愿。
由于各地經(jīng)濟發(fā)展情況與居民平均收入水平千差萬別，養(yǎng)老保險參保辦法與繳納金額不同。意味著參保人在不同地區(qū)參保，退休待遇不一樣。按照規(guī)定，參保人辦理養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉移時，不僅可以轉移個人賬戶余額，也可以轉移部分單位繳費。轉移個人賬戶不難，但是單位繳費往往納入了原參保地的社保統(tǒng)籌基金。單位繳費轉移比例如何確定，是一個現(xiàn)實問題。如果單位繳費轉移比例過低，既給參保人利益造成損失，也會加大轉入地政府經(jīng)費壓力。但是，如果單位繳費轉移比例過高或者全部轉出，養(yǎng)老保險轉出地也不會愿意。因為這筆錢已經(jīng)納入統(tǒng)籌基金。要轉出地把已經(jīng)吃進去的錢“吐出來”，勢必會觸動轉出地的既得利益，談何容易？
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