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社保養(yǎng)老改革最新消息：養(yǎng)老體系改革路在市場,多箭齊發(fā)方能老有所養(yǎng)
2017-05-30 08:00:02
無憂保
社保養(yǎng)老改革最新消息：養(yǎng)老體系改革路在市場,多箭齊發(fā)方能老有所養(yǎng) 養(yǎng)老問題自古以來就備受重視。新中國成立以后，我國逐步建立起多層次的養(yǎng)老保險制度，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老保險體系已覆蓋超過8億的人口，取得了令人矚目的成就。然而，當(dāng)前我國的養(yǎng)老保險制度仍存在諸多缺陷和問題。十八屆三中全會的決議對我國養(yǎng)老保險制度的下一步改革做出了明確要求，提出要在我國建立公平可持續(xù)的社會保障制度，具體包?完善個人賬戶制度、推進(jìn)機(jī)關(guān)?業(yè)單位養(yǎng)老保險改革、研究制定漸進(jìn)式延連退休年齡政策等等。
中國當(dāng)前已經(jīng)初步建立起多層次的養(yǎng)老保險體系。第一層次是基本養(yǎng)老保險，包?城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，前者包?企業(yè)職工養(yǎng)老保險和機(jī)關(guān)?業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險，后者則是由新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險合并而成；第事層次是補(bǔ)充養(yǎng)老保險，主要包?企業(yè)年金和職業(yè)年金；第三層次則是個人養(yǎng)老儲蓄。此外，為緩解人口老齡化為公共養(yǎng)老支出帶來的壓力，維持當(dāng)期養(yǎng)老金收支平衡，我國還建立了國家養(yǎng)老儲備基金，全國社會保障基金。中國養(yǎng)老保險制度的建立過程，本身就參照了諸多海外的經(jīng)驗，如：美國是“三支柱”養(yǎng)老保險模式的代表；智利則創(chuàng)立了激進(jìn)的養(yǎng)老金私人管理模式；瑞典的“名義賬戶制”和自動平衡機(jī)制卓有成效。
在十八屆三中全會決議的改革框架下，2014年我國養(yǎng)老保險制度改革動作頻頻，2015年改革也將繼續(xù)加快推進(jìn)。我們認(rèn)為未來我國養(yǎng)老保險制度改革可能仍以下幾個方面入手：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，二是機(jī)關(guān)?業(yè)單位養(yǎng)老保險“并軌”的落地；三是漸進(jìn)式延連退休年齡的改革；四是探索建立名義賬戶制；五是養(yǎng)老保險基金的投資管理改革。
我們認(rèn)為養(yǎng)老改革仍有較大的可改革空間：第一，政府是養(yǎng)老機(jī)制的絕對主體，市場參與度仍不夠，如企業(yè)年金和?險；第事，國有資產(chǎn)充實社保的問題突破不多，國有資本劃撥社保，國有資產(chǎn)出售等問題有待突破；第三，養(yǎng)老個人賬戶虛化仍需向做實轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)個人多繳納多領(lǐng)受，個人賬戶可攜帶，選擇?秀市場管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)管理；第四，養(yǎng)老統(tǒng)籌需要省際平衡，適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼，否則勞務(wù)輸入省和輸出省難以實現(xiàn)平衡。
從中國的人口結(jié)構(gòu)變化趨勢來看，未來中國的養(yǎng)老體制依然面臨很大的壓力，改革是不可避免之路。未來企業(yè)年金和個人?險是非政府養(yǎng)老必須大力發(fā)展的領(lǐng)域；另外，需要大量?秀的市場資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老金的投資管理；而釋放國有資產(chǎn)存量則是填補(bǔ)政府養(yǎng)老金缺口的主要途徑之一。從市場來看，養(yǎng)老改革進(jìn)行過程中，?險行業(yè)、資產(chǎn)管理行業(yè)將是最直接的受益者，國企混合所有制改革同樣也是最重要的配套改革。
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