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養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案：基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法
2017-05-30 08:00:02
無憂保
養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案：基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法 8月23日，中國政府網(wǎng)發(fā)布國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》的通知?！掇k法》明確投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%;參與股指期貨、國債期貨交易，只能以套期保值為目的;國有重點企業(yè)改制、上市，養(yǎng)老基金可以進行股權(quán)投資;國家重大工程和重大項目建設(shè)，養(yǎng)老基金可以通過適當方式參與投資。
根據(jù)人力資源社會保障部最新發(fā)布的《中國社會保險年度發(fā)展報告2014》，2015年末全國養(yǎng)老基金累計結(jié)余3.56萬億元，其中城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老基金累計結(jié)余 3.18萬億元，丞相居民養(yǎng)老基金累計結(jié)余3845億元。新華社了望智庫研究院孫博在媒體采訪中表示，這部分資金目前仍處于縣級統(tǒng)籌，實現(xiàn)省級歸集委托難度較大，能夠進行投資的主要還是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金。
此外，孫博表示，各地需要留存部分資金以備日常養(yǎng)老金支付，假定各地社保機構(gòu)必須留存的支付資金期限為三個月，根據(jù)財政部預(yù)算，2015年養(yǎng)老金支出22581.54億元，三個月的資金規(guī)模為5564億元。因此，基本養(yǎng)老金真正需要進行投資的金額不會超過2.5萬億，而且因為30%的上限劃定，實際入市資金不會超過7000億元。
另一方面，基本養(yǎng)老金實際入市運作可能要到2016年以后，因為各地資金從籌措到委托都需要一定時間，具體受托機構(gòu)、投資管理機構(gòu)的遴選也需要一個過程。
據(jù)新華社報道，中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，養(yǎng)老基金是資本市場中的重要資金來源，它可以通過市場化投資實現(xiàn)自身的保值增值，同時又可以促進資本市場健康發(fā)展。
基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法全文
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范基本養(yǎng)老保險基金投資管理行為，保護基金委托人及相關(guān)當事人的合法權(quán)益，根據(jù)社會保險法、勞動法、證券投資基金法、信托法、合同法等法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱基本養(yǎng)老保險基金(以下簡稱養(yǎng)老基金)，包括企業(yè)職工、機關(guān)事業(yè)單位工作人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金。
第三條 各省、自治區(qū)、直轄市養(yǎng)老基金結(jié)余額，可按照本辦法規(guī)定，預(yù)留一定支付費用后，確定具體投資額度，委托給國務(wù)院授權(quán)的機構(gòu)進行投資運營。委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項，要向人力資源社會保障部、財政部報告。
第四條 養(yǎng)老基金投資應(yīng)當堅持市場化、多元化、專業(yè)化的原則，確保資產(chǎn)安全，實現(xiàn)保值增值。
第五條 養(yǎng)老基金投資委托人(以下簡稱委托人)與養(yǎng)老基金投資受托機構(gòu)(以下簡稱受托機構(gòu))簽訂委托投資合同，受托機構(gòu)與養(yǎng)老基金托管機構(gòu)(以下簡稱托管機構(gòu))簽訂托管合同、與養(yǎng)老基金投資管理機構(gòu)(以下簡稱投資管理機構(gòu))簽訂投資管理合同。
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