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人社部有望在年內(nèi)推出基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案
2017-05-31 08:00:01
無(wú)憂保
人社部有望在年內(nèi)推出基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案 記者從人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)人士處了解到，人社部正推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)研究，目前已經(jīng)形成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案，方案將在年內(nèi)出臺(tái)。從基金收支和結(jié)余情況看，目前各地差距巨大，5地區(qū)可支付月數(shù)不足10個(gè)月。專(zhuān)家認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全國(guó)統(tǒng)籌，將使制度徹底擺脫地區(qū)間基金收支余缺無(wú)法調(diào)劑的難題，可以提高制度遵繳率，穩(wěn)定收入來(lái)源，有利于制度的收支平衡和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)了解，早在2012年，31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)就已實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。但此后，全國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)步伐緩慢，甚至一度陷入停滯。
有專(zhuān)家認(rèn)為，統(tǒng)籌層次太低是目前社保制度一切弊病的根源。便攜性問(wèn)題、投資運(yùn)營(yíng)問(wèn)題、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和可持續(xù)性問(wèn)題的解決，都要求提高統(tǒng)籌層次。
事實(shí)上，從養(yǎng)老保險(xiǎn)收支情況看，各地差異巨大，全國(guó)統(tǒng)籌已迫在眉睫。記者從人社部得到的數(shù)據(jù)顯示，2014年，養(yǎng)老保險(xiǎn)收入超過(guò)1000億元的有北京、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、四川，上述8個(gè)省市的基金收入就占到總收入的52.7%。支出超過(guò)1000億元的有遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、四川，7省市的基金支出占到總支出的44.7%。
從基金結(jié)余情況看亦是如此。截至2014年底，廣東省累計(jì)結(jié)余達(dá)到5128億元，北京、浙江、江蘇、山東、四川結(jié)余也超過(guò)或接近2000億元。但貴州、吉林、天津等15個(gè)地區(qū)的結(jié)余均不及500億元。2014年養(yǎng)老保險(xiǎn)的可支付月數(shù)也極不平衡，廣東、北京分別為50和30個(gè)月，但黑龍江、天津、陜西、吉林4個(gè)省市和新疆兵團(tuán)的可支付月數(shù)均不到10個(gè)月。
“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全國(guó)統(tǒng)籌是優(yōu)化社會(huì)統(tǒng)籌制度的最重要的契機(jī)?！敝袊?guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授楊俊表示，隨著基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案的出臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全國(guó)的整體規(guī)劃，消除地區(qū)之間因?yàn)樨?fù)擔(dān)比差異而導(dǎo)致繳費(fèi)壓力輕重不一，也可以通過(guò)地區(qū)之間調(diào)節(jié)資金余缺，起到化解地區(qū)負(fù)擔(dān)比差異，實(shí)現(xiàn)互助共濟(jì)的功能。
不過(guò)，基于一些歷史因素，全國(guó)統(tǒng)籌必然面臨阻力，其中最大的阻力之一就是各個(gè)地方固化的利益格局。
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