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養(yǎng)老金并軌面臨的歷史責(zé)任
2017-06-01 08:00:02
無憂保
養(yǎng)老金并軌面臨的歷史責(zé)任
2013年9月的某一天，中國60歲以上老年人的數(shù)量，悄然突破了2億。
按照近幾年中國每年新增超過60歲人口的數(shù)字來計算，每一天都有接近25000人進(jìn)入到60歲以上老年人的行列。
一個不爭的事實是，中國的人口老齡化在快速發(fā)展。到本世紀(jì)30年代中國將進(jìn)入老齡化的高峰期，并持續(xù)近40年時間。根據(jù)測算，2050年，中國職工的撫養(yǎng)比將從當(dāng)前的3個職工養(yǎng)一個退休人員，變成1.5個職工養(yǎng)一個退休人員。
在中國，近兩年來，延遲退休、以房養(yǎng)老等話題，之所以在全社會引起軒然大波，其中一個重要原因便是，在人們的觀念中，居民養(yǎng)老完全屬于政府職責(zé)，因此質(zhì)疑政府是否在推脫責(zé)任。
強(qiáng)調(diào)政府對于居民養(yǎng)老的責(zé)任固然重要，敦促盡快建立完善社會保障制度是改變現(xiàn)狀的重要途徑。但是，政府對養(yǎng)老問題只能承擔(dān)有限責(zé)任。
除了延遲退休以外，一個學(xué)界達(dá)成的共識是應(yīng)構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，這是緩解政府養(yǎng)老金支付壓力的同時，保障大多數(shù)老年人生活質(zhì)量的關(guān)鍵。
中國多層次的社會保障體系應(yīng)該分為四個層次：
第一個層次，面向全體國民的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險。這個制度的主要意義在于體現(xiàn)公平，人人都有；第二個層次，是將職工基本養(yǎng)老保險制度繼續(xù)完善；第三個層次是發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個人年金，作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險；第四個層次是面向高齡老年居民、貧困老年人的老年津貼制度和老年低保制度。
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