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養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還需要向多層次發(fā)展
2017-06-01 08:00:02
無(wú)憂保
突然到來(lái)的老齡社會(huì)讓我們猝不及防，不論是在相關(guān)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)上，還是在養(yǎng)老服務(wù)的提供上，都難免捉襟見肘。為了應(yīng)對(duì)洶洶來(lái)襲的養(yǎng)老需求大潮，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，規(guī)劃養(yǎng)老用地、補(bǔ)充養(yǎng)老設(shè)施、扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域、推動(dòng)公辦養(yǎng)老資源進(jìn)入市場(chǎng)……養(yǎng)老體系建設(shè)紅紅火火，方興未艾。
在各路力量和資金進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域的同時(shí)，我們應(yīng)理性認(rèn)識(shí)到，中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，這個(gè)剛剛起步且發(fā)展?jié)摿薮蟮某?yáng)產(chǎn)業(yè)，需要的是統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、理性布局、規(guī)范發(fā)展。換句話說(shuō)，要厘清市場(chǎng)需求，多層次建設(shè)，定向投入，讓每一筆投入都有的放矢，發(fā)揮出最大效益。
當(dāng)前養(yǎng)老投入的熱潮中，有兩點(diǎn)需要注意并予以匡正。一是護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)遭冷遇；二是民間資本熱衷于投入高端養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，例如不斷涌現(xiàn)的高端養(yǎng)老地產(chǎn)和高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。前者忽視了養(yǎng)老需求中，針對(duì)失能半失能老人的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)才是剛性需求；后者則大大高估了老年群體的消費(fèi)水平。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)僅完全失能老人就有1200多萬(wàn)人，而養(yǎng)老床位僅584萬(wàn)張；2012年，我國(guó)企業(yè)退休職工的月人均養(yǎng)老金為1721元，2020年，我國(guó)中等收入群體規(guī)模將達(dá)到6億，他們才是未來(lái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要消費(fèi)力量。
養(yǎng)老還需多層次。對(duì)“三無(wú)”老人等，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮托底作用；對(duì)于絕大多數(shù)中等收入群體，《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》倡導(dǎo)的“實(shí)用適用，避免鋪張豪華”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就足夠；對(duì)于少數(shù)高收入群體，適量的高端供應(yīng)就可滿足需求，切不可蜂擁而上。
在此過程中，政府要發(fā)揮導(dǎo)向作用，對(duì)供過于求的，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型；對(duì)供不應(yīng)求的，大力扶持。需要注意的是，政策一定要落實(shí)到位，執(zhí)行中避免衰減。只有這樣，才能發(fā)揮出單位投入的最大效應(yīng)，不浪費(fèi)，同時(shí)，搭建起我國(guó)養(yǎng)老體系中規(guī)范而又有發(fā)展空間的基礎(chǔ)框架。
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