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養(yǎng)老服務面臨著一系列新的挑戰(zhàn)
2017-06-01 08:00:02
無憂保


養(yǎng)老服務面臨著一系列新的挑戰(zhàn):第一,小康社會的養(yǎng)老服務應該包括哪些內(nèi)容,處于什么樣的水平?第二,統(tǒng)一規(guī)范的養(yǎng)老服務體系如何建立?現(xiàn)在的政策很多,面臨碎片化傾向,呈現(xiàn)各個地區(qū)不同模式的發(fā)展趨勢;第三,政府資源如何進行整合,發(fā)揮效力;第四,養(yǎng)老服務的目標如何確定?如何把養(yǎng)老服務既面向老人,同時也兼顧家庭成員的發(fā)展,這是下一階段政策需要重點考慮的。
政府從直接提供轉(zhuǎn)變?yōu)橘徺I服務
2011年《社會養(yǎng)老服務體系建設十二五規(guī)劃》出臺之后,養(yǎng)老服務業(yè)迅速發(fā)展。國家積極應對人口老齡化,開始采取措施,政策、法律跟進也非常迅速。最根本的變化反映在國家對養(yǎng)老服務采取的策略,即政府從直接提供養(yǎng)老服務、直接興辦養(yǎng)老機構(gòu),轉(zhuǎn)變?yōu)橘徺I服務的角色,鼓勵社會力量開辦養(yǎng)老機構(gòu),加強在養(yǎng)老服務行業(yè)的監(jiān)管職責。
期間,比較重要的幾個政策有:第一,以國務院名義發(fā)布的《社會養(yǎng)老服務體系建設十二五規(guī)劃》,確立了居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老三者結(jié)合的格局。第二,政府明確通過購買服務來解決老年照顧和服務問題。在法律方面,老年人權(quán)益保障法在2012年得到修訂,確立了政府的責任,強調(diào)養(yǎng)老是由政府來發(fā)展社會保障、發(fā)展醫(yī)療保險、探索建立長期照護保險,接下來才是家庭成員在其中承擔的責任;確立了由民政部門來監(jiān)管所有的養(yǎng)老院舍、養(yǎng)老服務機構(gòu)。
養(yǎng)老服務行業(yè)
得到越來越多資金及資源的投入
在過去一年,政府積極推出了促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的相關(guān)各項政策,養(yǎng)老服務行業(yè)也逐漸得到資金及各種資源的投入。比如,去年財政部、商務部第一次聯(lián)合發(fā)文,在中部八個省份投入24億元,促進養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。
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