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廣州：與其應(yīng)付養(yǎng)老院“限高令” 不如做好日常安全排查
2017-06-01 08:00:02
無憂保
廣州：與其應(yīng)付養(yǎng)老院“限高令” 不如做好日常安全排查 前段時(shí)間河南魯山民辦養(yǎng)老院大火，引發(fā)全國各地社會(huì)各界對(duì)養(yǎng)老安全的關(guān)注。據(jù)本地媒體報(bào)道，按照今年5月1日實(shí)施的新《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，“三層以上（不含三層）不得設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，而廣州市可能有80%的養(yǎng)老院存在“超高”之憂，廣州不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收到“限高”風(fēng)聲，業(yè)界對(duì)此議論紛紛，呼吁盡快出臺(tái)文件指引。
其實(shí)，這項(xiàng)新規(guī)定早在2014年8月份就由國家住建部發(fā)布，其中明確規(guī)定：老年人活動(dòng)場所和兒童活動(dòng)場所宜設(shè)在獨(dú)立的建筑內(nèi)，且不應(yīng)超過3層。本來從實(shí)施之前，就應(yīng)該廣為宣傳、認(rèn)真抓好落實(shí)工作，但為什么要等到河南出事、才“收到”風(fēng)聲和引起媒體報(bào)道呢？如果沒有這一災(zāi)難事件，“限高”的規(guī)定是否將會(huì)悄無聲息、形同虛設(shè)？
更重要的問題是，作為承擔(dān)部分政府工作職能、為廣州所有養(yǎng)老院服務(wù)的廣州市社會(huì)福利服務(wù)協(xié)會(huì)，也表示只是最近才從各個(gè)方面收到消息，還沒看到正式的文件。而廣州市八成以上養(yǎng)老院無論民辦還是公辦的都“超高”，因此而忙著研究對(duì)策。這實(shí)在令人詫異，一份針對(duì)老人活動(dòng)場所的安全法規(guī)頒布快一年了，作為老人福利院的專門管理機(jī)構(gòu)怎么會(huì)現(xiàn)在才“收到消息”呢？政府法規(guī)從頒布到被認(rèn)真看待，竟然拖延了如此長時(shí)間，所產(chǎn)生的惡果已經(jīng)顯現(xiàn)：不僅經(jīng)營多年的民營養(yǎng)老院擔(dān)心被逐步整頓，政府新建的公辦養(yǎng)老院同樣達(dá)不到消防新規(guī)要求。只能呼吁有關(guān)部門盡快出臺(tái)新規(guī)指引，尤其是針對(duì)已經(jīng)存在的養(yǎng)老院，該有個(gè)明確的說法。
實(shí)際上，這應(yīng)該在去年8月份該規(guī)定正式頒布時(shí)就引起重視和敦促出臺(tái)相關(guān)指引。同時(shí)，作為一項(xiàng)涉及工程審批和建設(shè)的安全法規(guī)，本身也應(yīng)該明確說明頒布與實(shí)施日期的法律規(guī)定，同時(shí)對(duì)之前的狀況處理也給出明確指引。這些都是任何一項(xiàng)公共管理法規(guī)出臺(tái)之前必須完成的工作。那么，現(xiàn)在的情況當(dāng)然只能是以5月1日之前完成審批的作為“超高”的合法性標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楫?dāng)過去80%的建筑項(xiàng)目都“超高”的時(shí)候，全部清退顯然是做不到的，來自消防部門工作人員的說法也證實(shí)了這一點(diǎn)。
但是，在無法改變的“超高”現(xiàn)實(shí)面前，對(duì)老人院的防火安全隱患的排查，是否也能像突然發(fā)現(xiàn)“限高令”大限臨頭一樣引起“業(yè)界議論紛紛”呢？比如，消防通道是否堆積雜物、老人是否違規(guī)吸煙、房間電線是否老化、電氣設(shè)備是否使用得當(dāng)、消防設(shè)備是否正常使用、安全標(biāo)示是否明晰等問題，是否已經(jīng)做好或正在落實(shí)排查工作呢？
筆者以為，這是遠(yuǎn)比急于商量如何對(duì)付“限高令”、如何呼吁指引解決更亟須落實(shí)的工作。但是，中國的生活經(jīng)驗(yàn)最使人擔(dān)心的是，項(xiàng)目審批關(guān)卡上的硬規(guī)定，最能讓當(dāng)事人上心、使勁，因?yàn)檫@是硬性規(guī)定；而類似安全隱患等事情，則往往被認(rèn)為是虛的、靈活的，能夠在預(yù)先通知的檢查之前做好清理就不錯(cuò)了，誰又能保證檢查過后不會(huì)故態(tài)復(fù)萌？
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