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萬億養(yǎng)老金缺口亟須補(bǔ)充給養(yǎng) 國資劃撥社保有待考量
2017-06-02 08:00:02
無憂保
萬億養(yǎng)老金缺口亟須補(bǔ)充給養(yǎng) 國資劃撥社保有待考量 北京報(bào)道4月24日同一天，財(cái)政部長和人社部發(fā)言人同時(shí)提到“劃撥部分國有資產(chǎn)至社?；稹?，而這一表態(tài)針對(duì)的是填補(bǔ)數(shù)萬億之巨的養(yǎng)老金缺口。
5月5日，財(cái)政部一位不愿具名人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露：“高層已達(dá)成共識(shí)。”至于何時(shí)劃撥以及劃撥多少，目前尚無定論。但據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹，中央幾年前便已要求在2015年確定國資劃撥規(guī)模，并出臺(tái)改革方案。清華大學(xué)就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，現(xiàn)行國有資產(chǎn)劃撥充實(shí)社保基金的比例為10%，也有聲音建議將這個(gè)比例提高至30%，但最終結(jié)果尚在博弈階段。國資委一位人士稱，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大的環(huán)境下，中央把穩(wěn)增長放到了更重要的位置上，而劃撥國資補(bǔ)充社保很可能會(huì)導(dǎo)致資本市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)，不利于經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，所以改革方案寧緩勿急。
A股似乎擺脫不了國資劃撥社保的“魔咒”：2001年6月出臺(tái)《減持國有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》，上證指數(shù)出現(xiàn)暴跌；2009年6月下發(fā)《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國有股充實(shí)全國社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》，上證指數(shù)在當(dāng)年8月見頂；而國資劃撥社保消息再次傳出和5月5日A股大跌仍脫不開關(guān)系。“國資劃撥社保與穩(wěn)定資本市場(chǎng)有沖突，社保基金不是一個(gè)能夠穩(wěn)定資本市場(chǎng)大局的持股機(jī)構(gòu)，他們是以保命錢的保值為主，即使國資給了社?；?，他們還要委托別的公司去運(yùn)營，這是沒有必要的?！敝袊ù髮W(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬稱?！胺桨冈缇驮谧隽恕憋L(fēng)雨欲來。事實(shí)上，早在3月22日召開的2015年“中國發(fā)展高層論壇”上，財(cái)政部部長樓繼偉便提出了用“劃撥部分國有資產(chǎn)至社?；稹钡霓k法來解決“上一代人造成的養(yǎng)老金缺口要后代人提高養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率來彌補(bǔ)”這一歷史難題。一個(gè)月后的4月24日，樓繼偉再次重申了這一觀點(diǎn)：解決養(yǎng)老金缺口問題的公平辦法就是劃撥部分國有資產(chǎn)，充實(shí)社會(huì)保障基金，而且已經(jīng)到了不得不推進(jìn)的時(shí)候。就在樓繼偉講話當(dāng)天，人社部新聞發(fā)言人李忠就國有資產(chǎn)劃撥全國社?；?/a>工作進(jìn)行解讀時(shí)稱，目前國資劃撥社保的工作正由財(cái)政部牽頭，國資委、人社部、社?；鹄硎聲?huì)、證監(jiān)會(huì)等部門參加，共同推進(jìn)，相關(guān)部門已成立專題工作組，建立了工作機(jī)制，正在深入研究論證，在這個(gè)基礎(chǔ)上抓緊提出總體方案。“方案早就在做了。”
5月5日，財(cái)政部一位人士對(duì)本報(bào)記者說，“養(yǎng)老金缺口迫使財(cái)政部想辦法，尤其是在中國經(jīng)濟(jì)‘新常態(tài)’下，財(cái)政收入增速出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，而財(cái)政支出特別是社保方面支出卻在逐年增加，壓力越來越大，所以國資劃撥社?；鹗莻€(gè)趨勢(shì)性的問題?！必?cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國財(cái)政收入140350億元，比上年增長8.6%，增速比2012、2013年分別回落4.3個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)，跌至1991年以來新低。相對(duì)應(yīng)的一組數(shù)據(jù)則是：2014年全國社?；?/a>收入39186.46億元，其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入29104.1億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入8446.35億元；支出33669.12億元，剔除財(cái)政補(bǔ)貼因素后收不抵支。“全國社?；?/a>成立初期，資金主要來源包括中央財(cái)政撥款、國有股減轉(zhuǎn)持、彩票公益金及投資收益等。隨著國企改制接近尾聲，國有股減轉(zhuǎn)持這一渠道正在枯竭，社?；鹦枰卣剐碌幕I資渠道?！崩钪艺f。
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