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金維剛：社保制度改革應(yīng)遵循社會保障發(fā)展的客觀規(guī)律
2017-06-03 08:00:02
無憂保
金維剛：社保制度改革應(yīng)遵循社會保障發(fā)展的客觀規(guī)律 人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛博士28日上午在“連氏學(xué)者中國系列演講”中作了題為《社會保障制度改革與發(fā)展》的演講。他說，社會保障制度改革應(yīng)當(dāng)遵循社會保障發(fā)展的客觀規(guī)律，并與所處的經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境相適應(yīng)。
在演講的一開始，金維剛博士首先介紹了英國、美國、新加坡等國家的發(fā)展已較為成熟的社會保障制度體系。金維剛博士說，新加坡政府在建立基本醫(yī)療保障制度的過程中，陸續(xù)推出了一系列運(yùn)用保健賬戶的政策措施，其中包括通過個(gè)人儲蓄式保健賬戶與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，為公積金會員提供可以獲得商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)的便利渠道。
金維剛博士認(rèn)為新加坡政府在實(shí)現(xiàn)資金的保值增值方面做得很成功，采取由政府發(fā)行特種國債的辦法。通過這種方式政府承擔(dān)了基金保值增值的責(zé)任，同時(shí)又在賬戶資金和資本市場之間建立了一道防火墻，確保了資金安全?！吧鐣Ｕ嫌烧鲗?dǎo)，但并非由政府包辦，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場機(jī)制在社會保障領(lǐng)域的重要作用，從管理走向治理?！? 我國人口老齡化現(xiàn)象和問題日漸凸顯，金維剛博士指出，隨著需要領(lǐng)取費(fèi)用的退休人員不斷增加，負(fù)擔(dān)繳費(fèi)的在職人員卻在減少，在職人員與退休人員之比目前為3:1，本世紀(jì)中葉將有可能下降到不足1.5:1。
由于中國各地區(qū)的發(fā)展水平與城市化程度的差距較大，很難在全國范圍內(nèi)達(dá)成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對此金維剛博士提出，社會保障注重社會公平，追求的不是保障水平均等，而是從制度上實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，讓全體國民都能夠依法公平享有社會保障。
另外金維剛博士還提到，社會保障制度改革還應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)制度改革或政策調(diào)整相協(xié)調(diào)，追求可持續(xù)發(fā)展并注重長遠(yuǎn)的制度安排，正確處理解決當(dāng)前突出矛盾并建設(shè)長效機(jī)制；在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全民社保的過程中，不能片面追求外延式擴(kuò)張要更加注重內(nèi)涵式提升制度運(yùn)行質(zhì)量，推進(jìn)我國逐步從社保大國走向社保強(qiáng)國。
據(jù)了解，“連氏學(xué)者中國系列演講”是由連瀛洲紀(jì)念獎學(xué)金項(xiàng)目組織和主辦的常年性項(xiàng)目，每個(gè)季度邀請一位連氏學(xué)者針對中國當(dāng)下發(fā)展中所面臨的問題和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析討論，對國家最新政策和發(fā)展進(jìn)行解讀。連瀛洲紀(jì)念獎學(xué)金是新加坡連氏基金和政府共同出資，由新加坡南洋理工大學(xué)于2007年成立并交由南洋公共管理研究生院管理的、針對中新兩國高級政府官員和高級行政人員的獎學(xué)金項(xiàng)目。
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