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標(biāo)簽： 保險(xiǎn)
養(yǎng)老保險(xiǎn)改革：應(yīng)納入法制軌道
2017-06-03 08:00:02
無(wú)憂保
2008年初，國(guó)務(wù)院通過(guò)《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在5省市先期試點(diǎn)。歷經(jīng)7年的努力，2014年底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)通過(guò)了養(yǎng)老金并軌方案。今年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布改革決定，養(yǎng)老金雙軌制正式廢除。今年政府工作報(bào)告稱，按照中央部署，今后社保改革的基本思路是“一個(gè)統(tǒng)一”與“五個(gè)同步”?！ ○B(yǎng)老保險(xiǎn)改革終于邁出了關(guān)鍵一步，但推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革路依然不平坦。今年全國(guó)兩會(huì)上，代表委員紛紛建言支招?！ ≡?月10日全國(guó)人大舉辦的記者會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民告訴記者，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的人數(shù)去年年底已經(jīng)達(dá)到了8.4億，而符合參保條件的人數(shù)大約是在10億多一點(diǎn)。就是說(shuō)，現(xiàn)在還有近2億的人沒(méi)有納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度范圍內(nèi)。同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來(lái)收支平衡面臨巨大的壓力。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡，不僅涉及到制度內(nèi)一些因素，比如參保人數(shù)、待遇水平、撫養(yǎng)比。同時(shí)也涉及制度外的一些因素，比如人口老齡化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其中，人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡影響巨大。 全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)社保研究中心主任鄭功成表示，頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵性任務(wù)就是確立新理念、排除體制性障礙、優(yōu)化制度安排。“我們應(yīng)進(jìn)一步明確公平、正義、共享的建制理念，維護(hù)法定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一性，提升制度的公平性與互濟(jì)性，真正形成養(yǎng)老保險(xiǎn)多層次化，保障這一制度的可持續(xù)性。在制度優(yōu)化中，關(guān)鍵是要合理確定法定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌層次與均衡責(zé)任負(fù)擔(dān)，同時(shí)理順與之相關(guān)的管理體制、財(cái)政體制?！编嵐Τ梢恢痹诤粲踔匾暽绫；鹳H值問(wèn)題，他建議國(guó)家要加快全國(guó)統(tǒng)籌步伐，為基金集中管理并有效投資創(chuàng)造條件，盡快制定專門的投資法律或法規(guī)，否則，基金貶值的風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)擴(kuò)張?！ ∪珖?guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任劉志彪建議，除了通過(guò)稅收、勞動(dòng)力資本化等措施來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配不公之外，“要通過(guò)國(guó)家手段統(tǒng)籌資金，盡量發(fā)揮政府對(duì)社會(huì)再分配的作用”。他認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)制度也是其中平衡收入再分配的手段之一，但是必須要健全法律法規(guī)，嚴(yán)格社?；鸬氖褂?，杜絕違法挪用的現(xiàn)象。我國(guó)的事業(yè)單位分三類：財(cái)政供養(yǎng)、半財(cái)政供養(yǎng)和自負(fù)盈虧，每一類的收入分配和社會(huì)保障都不一樣，但勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視最大，同工不同酬現(xiàn)象非常嚴(yán)重?！昂喜㈦p軌制以后要去歧視化，這個(gè)任務(wù)是很艱巨的，因?yàn)樗獡p害一部分既得利益者的利益?！彼J(rèn)為根本解決之道，還是要把經(jīng)濟(jì)搞上去，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展不了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，同時(shí)要有法律意識(shí)，工會(huì)組織要發(fā)揮其維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的作用，要做到公平公正公開(kāi)，才能把改革紅利真正落到實(shí)處?！ ∪珖?guó)政協(xié)委員、贛州華堅(jiān)國(guó)際鞋城有限公司董事長(zhǎng)張華榮則認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)根據(jù)我國(guó)不同的地區(qū)、不同的專業(yè)進(jìn)行不同的保障。有的企業(yè)就難以承擔(dān)這樣的成本，如果企業(yè)承擔(dān)過(guò)重，對(duì)企業(yè)的發(fā)展就會(huì)帶來(lái)制約，實(shí)際上對(duì)企業(yè)員工也是不利的。社會(huì)、企業(yè)、政府、員工如何面對(duì)社保問(wèn)題？員工首先要有工作，才能滿足其生活的基本條件，如果就業(yè)環(huán)境不好失去了工作，或者喪失了勞動(dòng)能力，社會(huì)保險(xiǎn)制度也能滿足他的基本生活要求，這是個(gè)人與社會(huì)之間的一個(gè)平衡點(diǎn)?！拔蚁Ｍ谫Y金統(tǒng)籌方面，能夠照顧到不同企業(yè)不同地區(qū)之間的差別?！彼操澇呻p軌制并軌，“現(xiàn)在國(guó)家提出依法治國(guó)的方略，社會(huì)保險(xiǎn)制度也應(yīng)當(dāng)納入法制化的軌道，要不斷建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度和法律法規(guī)，使國(guó)家利益、企業(yè)利益和員工個(gè)人利益都能夠得到切實(shí)保障?！薄 ?原標(biāo)題：養(yǎng)老保險(xiǎn)改革：應(yīng)納入法制軌道) 本文來(lái)源：最高檢網(wǎng)站
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