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標(biāo)簽： 保險(xiǎn)
養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌將促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革
2017-06-04 08:00:02
無(wú)憂保
養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌將促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革
多重因素倒逼養(yǎng)老保險(xiǎn)改革
記者：近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布 《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。 此項(xiàng)改革對(duì)于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的分類改革有何意義？
呂學(xué)靜：此次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，這意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的公平性有了質(zhì)的提升，同時(shí)也有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革。
近年來(lái)，按照 《公務(wù)員法》規(guī)定，我國(guó)開始實(shí)行公務(wù)員辭職辭退制度，部分地區(qū)還開展了公務(wù)員聘任制試點(diǎn)，公務(wù)員崗位早已不是傳統(tǒng)意義上的 “鐵飯碗”。 以前， 由于公務(wù)員不參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，在聘期內(nèi)是有保障的，但是如果公務(wù)員辭職或被辭退，那么他的退休生活就失去了保障。
現(xiàn)在事業(yè)單位分類改革正在加速推進(jìn)，高校里的不少老師是幾年一聘，如果考核不合格，就將面臨被單位辭退的危險(xiǎn)；出版社、部分報(bào)社等文化單位已經(jīng)進(jìn)行了改革，從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，剩余事業(yè)單位人員的養(yǎng)老問(wèn)題也應(yīng)該進(jìn)行改革。
大部分事業(yè)單位工作人員已經(jīng)參加了社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、 工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。比如，北京市的事業(yè)單位從前幾年開始就已經(jīng)不是公費(fèi)醫(yī)療了， 而是參加醫(yī)保。參加醫(yī)保后，事業(yè)單位人員能自由選擇醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)， 他們對(duì)這一改變都較為認(rèn)可。 迄今為止， 事業(yè)單位唯一還沒有參加的保險(xiǎn)就是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)， 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革就卡在這里。 這些因素都倒逼機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。
領(lǐng)取養(yǎng)老金從靠 “熬年頭” 到 “多繳多得”
記者：以前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休制度，和現(xiàn)在參加的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比較起來(lái)，有什么不一樣？
呂學(xué)靜： 首先， 部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位原有養(yǎng)老金制度是根據(jù)職位的高低和工作年份等因素確定的， 沒有激勵(lì)作用。 所以， 社會(huì)上有說(shuō)法認(rèn)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金是靠 “熬年頭”。 現(xiàn)在， 機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之后， 他們領(lǐng)取的養(yǎng)老金將體現(xiàn)多繳多得、 長(zhǎng)繳多得的原則， 待遇與繳費(fèi)直接掛鉤。 一些老員工可能級(jí)別沒有處長(zhǎng)、 科長(zhǎng)高， 但是他的上班年份長(zhǎng)、 貢獻(xiàn)多、 繳納社保費(fèi)的時(shí)間夠長(zhǎng)，退休以后， 他也有可能比處長(zhǎng)、科長(zhǎng)拿的養(yǎng)老金還多。 這在某種程度上也體現(xiàn)了公平原則。
其次，隨著近年來(lái)反腐力度不斷增強(qiáng)，對(duì)于有些因職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪被開除公職的公務(wù)員，如果還是按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位原有的退休金制度，而沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)，那么這些人員在刑滿釋放以后，到了退休年齡可能連基本生活都難以保障。
最后，為了緩解單位的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)，確保事業(yè)單位養(yǎng)老金的發(fā)放，必須建立統(tǒng)籌互濟(jì)、社會(huì)化管理的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革將破除人才流動(dòng)壁壘
記者：此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是否也能破除人員在企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)間流動(dòng)的體制障礙？
呂學(xué)靜：以前，某些機(jī)關(guān)事業(yè)單位的年輕人想去下海經(jīng)商或者想去企業(yè)，而有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位也從企業(yè)中發(fā)現(xiàn)了好苗子。原有制度沒有辦法保證這兩類人的養(yǎng)老保險(xiǎn)在不同制度間順暢對(duì)接，從而限制了人才流動(dòng)。此次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，破除了人才流動(dòng)的壁壘，可以保證人才在不同性質(zhì)的單位之間流動(dòng)，可以讓體制內(nèi)和體制外的社保金額累計(jì)計(jì)算，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。
改革不要試而不決， 而要爭(zhēng)取一步到位
記者：為什么這次養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是一次性全面推開，而不是延續(xù)“先試后推”的改革路徑？
呂學(xué)靜：養(yǎng)老保險(xiǎn)改革涉及各個(gè)利益群體的利益分配問(wèn)題。如果繼續(xù)試點(diǎn)，那么會(huì)出現(xiàn)先試點(diǎn)地區(qū)和后試點(diǎn)地區(qū)之間的攀比現(xiàn)象，待遇低的會(huì)要求補(bǔ)齊待遇。國(guó)際上不少國(guó)家的改革， 一般都是先立法，然后再推開。而中國(guó)習(xí)慣于先 “摸著石頭過(guò)河”， 再全面推開。 只要下定了決心，改革就不能再瞻前顧后。只要頂層設(shè)計(jì)做好了，制度精心設(shè)計(jì)好了，就不要試而不決，而是要爭(zhēng)取一步到位。
來(lái)源：中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)
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