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評論：養(yǎng)老金改革折射法治光芒
2017-06-05 08:00:02
無憂保
評論：養(yǎng)老金改革折射法治光芒
養(yǎng)老金改革是對強烈民意的回應(yīng)，是運用法治凝聚共識，合力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障建設(shè)的有益探索。
日前，國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向第十二屆全國人大常委會第十二次會議作關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告。報告稱，機關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度改革方案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過，公務(wù)員養(yǎng)老保險由單位和個人繳費。
養(yǎng)老金“雙軌制”是特殊歷史背景下的產(chǎn)物，曾經(jīng)產(chǎn)生過積極作用，但隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，民主法制的不斷健全，民眾法治權(quán)利意識的不斷覺醒，養(yǎng)老金“雙軌制”弊端日益凸顯，由此引發(fā)的分配不公引起群眾的強烈不滿。黨的十八屆四中全會作出了關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重大決定，法治成為治國理政的新常態(tài)。改革要于法有據(jù)，更要注重頂層設(shè)計，此次養(yǎng)老金改革方案注重運用法治精神、思維和方式破解養(yǎng)老金“雙軌制”的流弊，使其走向統(tǒng)一。
養(yǎng)老金“雙軌制”下，機關(guān)事業(yè)單位退休職工在崗時不繳納養(yǎng)老保險，卻享受退休工資約占在職工資80%左右的養(yǎng)老待遇，而城鎮(zhèn)職工卻只能按照規(guī)定享受養(yǎng)老保險比在職時工資少了一大截，且養(yǎng)老保險與退休工資差距巨大，這種現(xiàn)行的養(yǎng)老金體制引發(fā)的社會分配不公廣受詬病，引起群眾普遍不滿。養(yǎng)老保險作為民生大事，與群眾利益休戚相關(guān)，更與依法治國背景下推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)意義重大；全面推進(jìn)依法治國，就是要運用法治消除不公，促進(jìn)社會公平，讓群眾在經(jīng)濟發(fā)展中感受到公平正義。故此次養(yǎng)老金改革方案的基本思路為黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，化解養(yǎng)老金制度和機制矛盾，縮小貧富差距，促進(jìn)社會保險公平待遇。
改革的成敗在于舉措是否深得民心，制度能否落地生根在于設(shè)計是否展現(xiàn)公正。此次養(yǎng)老金改革方案推行黨政機關(guān)與事業(yè)單位同步改革、職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立、養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步、待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革、改革在全國范圍內(nèi)同步實施，不再進(jìn)行先行試點探索改革，而是全國“五個同步”的改革機制，凸顯法治的公平公正。
改革不但注重公平還應(yīng)彰顯效率，效率也是法治的價值所在。不能單純地運用財政資金補貼或者掠奪存量資金，也不能通過發(fā)達(dá)地區(qū)財政收入補貼不發(fā)達(dá)地區(qū)，這就要運用法治激發(fā)養(yǎng)老金改革的效率，采取“基礎(chǔ)養(yǎng)老全國統(tǒng)籌、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌、漸進(jìn)式退休及基金長期收支平衡、精算平衡”來推進(jìn)完成改革。
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