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標(biāo)簽： 退休
中國要實(shí)行65歲退休嗎？反對男女延遲65歲退休
2017-06-05 08:00:02
無憂保
中國要實(shí)行65歲退休嗎？反對男女延遲65歲退休 委員建議盡快推行延遲退休 男性到65歲女性到60歲
如果從今年起實(shí)施65歲的退休年齡,社?；鹁涂缮僦Ц?年的養(yǎng)老金,同時(shí)又多收5年養(yǎng)老保險(xiǎn),一來一去就有10年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的差距。這樣算來至少需要85年才能填補(bǔ)上1.76萬億巨大缺口。
養(yǎng)老體制改革在一片爭議聲中步步逼近。日前，人力資源和社會(huì)保障部表示：正在抓緊研究養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案，并將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候廣泛征求社會(huì)各界的意見。
據(jù)了解，來自社科院、人大、清華、武大等院校的多個(gè)專家團(tuán)隊(duì)參與制定了多套改革備選方案，并要求在7月底提交有關(guān)部門討論。
8月12日，清華大學(xué)提出的養(yǎng)老體制改革方案率先在人民網(wǎng)上公開。方案提出，從2015年開始實(shí)施有步驟的延遲退休計(jì)劃，2030年之前完成男、女職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的目標(biāo)。
清華大學(xué)提出的方案中認(rèn)為，根據(jù)精算原理，在平均壽命75歲的條件下，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡應(yīng)為60歲，約在2030年中國人均壽命可能達(dá)到80歲，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡將為65歲。目前我國男性職工60歲退休，女性職工50歲退休，艱苦崗位45歲退休，提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡勢在必行。
具體計(jì)劃和實(shí)施步驟如下：第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。艱苦崗位的男女職工可以提前10年領(lǐng)取養(yǎng)老金?？傊瑥?015年開始，到2030年之前完成這項(xiàng)工作。
養(yǎng)老體制改革在一片爭議聲中步步逼近。日前，人力資源和社會(huì)保障部表示：正在抓緊研究養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案，并將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候廣泛征求社會(huì)各界的意見。
據(jù)了解，來自社科院、人大、清華、武大等院校的多個(gè)專家團(tuán)隊(duì)參與制定了多套改革備選方案，并要求在7月底提交有關(guān)部門討論。
8月12日，清華大學(xué)提出的養(yǎng)老體制改革方案率先在人民網(wǎng)上公開。方案提出，從2015年開始實(shí)施有步驟的延遲退休計(jì)劃，2030年之前完成男、女職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的目標(biāo)。
清華大學(xué)提出的方案中認(rèn)為，根據(jù)精算原理，在平均壽命75歲的條件下，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡應(yīng)為60歲，約在2030年中國人均壽命可能達(dá)到80歲，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡將為65歲。目前我國男性職工60歲退休，女性職工50歲退休，艱苦崗位45歲退休，提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡勢在必行。
具體計(jì)劃和實(shí)施步驟如下：第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。艱苦崗位的男女職工可以提前10年領(lǐng)取養(yǎng)老金。總之，從2015年開始，到2030年之前完成這項(xiàng)工作。
昨天，中國人民大學(xué)召開十八屆三中全會(huì)社會(huì)領(lǐng)域改革與創(chuàng)新研討會(huì)，全國人大常委會(huì)委員、中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院鄭功成教授提出，延遲退休應(yīng)女先男后或女快男慢，用30年實(shí)現(xiàn)男女65歲同齡退休。同時(shí)，延遲退休者應(yīng)在養(yǎng)老金水平上得到補(bǔ)償。
女性早退休不公平
鄭功成表示，十八屆三中全會(huì)決定研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，是綜合考慮了多種因素后做出的戰(zhàn)略選擇。他分析，人均預(yù)期壽命和受教育年限的持續(xù)延長，決定了人生工作周期也需要做出相應(yīng)調(diào)整，事實(shí)上現(xiàn)在已經(jīng)有越來越多的人在延長自己的人生工作周期。同時(shí)，勞動(dòng)力供求關(guān)系正在發(fā)生新的變化，我國勞動(dòng)力供給總量已經(jīng)越過了頂峰而開始逐年減少，未來這一態(tài)勢將會(huì)持續(xù)，20年后出現(xiàn)勞動(dòng)力供給不足將是難以避免的事實(shí)。
更重要的是，我國必須促進(jìn)性別平等?，F(xiàn)在女性退休年齡大幅度低于男性，從總體上講對女性極為不利，不僅過早地剝奪了女性的工作權(quán)利，也過早地剝奪了女性的發(fā)展機(jī)會(huì)與發(fā)展空間，并直接影響到其經(jīng)濟(jì)利益與福利待遇。
推進(jìn)男女同齡退休
鄭功成認(rèn)為，延遲退休是一個(gè)需要長期漸進(jìn)的過程。他建議女先男后或者女快男慢，以便逐漸實(shí)現(xiàn)退休制度與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的性別平等。
鄭功成分析，就男性及被城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋的人口而言，現(xiàn)行規(guī)定是60歲退休，延遲退休的空間并不大；而職業(yè)女性則被分成若干等級，一定級別的女性領(lǐng)導(dǎo)干部與知識(shí)分子是60歲退休，低于規(guī)定級別的女干部與知識(shí)分子是55歲退休，而女職工的法定退休年齡是50歲。因此，女性延遲退休的空間要大于男性，需要先行或快行延遲退休才能最終實(shí)現(xiàn)男女同齡退休，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)平等的工作權(quán)益與福利權(quán)益。
但鄭功成也強(qiáng)調(diào)，延遲退休應(yīng)堅(jiān)持小步漸進(jìn)而不是大步急進(jìn)。即每年延長2-6個(gè)月的工作時(shí)間，經(jīng)過30年左右的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)男女65歲同齡退休。
養(yǎng)老金要進(jìn)行補(bǔ)償
鄭功成提出，更重要的是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化利益激勵(lì)機(jī)制，讓勞動(dòng)者逐漸愿意選擇多工作一段時(shí)間。必須改變勞動(dòng)者工作報(bào)酬長期偏低的現(xiàn)狀，讓勞動(dòng)者在崗期間真正實(shí)現(xiàn)勞有所值、勞能共享；必須強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度多繳多得的激勵(lì)導(dǎo)向，延遲退休者應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)老金水平上得到補(bǔ)償，不能讓延遲退休者多繳少領(lǐng)而蒙受利益損失。
同時(shí)，政府部門應(yīng)當(dāng)提前出臺(tái)政策，間隔一定時(shí)間后再正式實(shí)施，以便人們在預(yù)期清晰的條件下能夠從容地安排好工作與退休生活。
?。骸扒迦A提養(yǎng)老改革方案：2025年退休年齡延至65歲”。在網(wǎng)上找到“清華方案”，細(xì)細(xì)拜讀，其實(shí)這個(gè)方案中的主體部分，亦即“國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金”所謂“二元制”的設(shè)計(jì)，我是基本贊同的。當(dāng)然其中有些細(xì)節(jié)，還可以再討論。但是，遺憾的是，其中的第五部分 “提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡”，再次提出從2015年開始，先女后男，到2030年將領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡延遲到65歲。于是就有了以上所說的媒體文章的標(biāo)題，將公眾的注意力再次吸引到延遲退休年齡上。
記得在6月底，媒體傳出消息：“由于就業(yè)壓力等多重原因，人社部已經(jīng)擱置延遲退休的思路，僅僅從研究著手，進(jìn)行學(xué)術(shù)探討?！边@個(gè)說法讓公眾在“延遲退休年齡”的問題上松了一口氣。但是，一個(gè)月以后，媒體上再次出現(xiàn)了“最優(yōu)退休年齡64.14歲”的說法，來源是中國社科院社會(huì)保障實(shí)驗(yàn)室。幾天后，又有媒體登出“推遲5年退休能增加3600億養(yǎng)老金收入”的長篇報(bào)道，據(jù)記者說，以上數(shù)字又是“根據(jù)專家預(yù)測”得出的。進(jìn)入8月，人社部領(lǐng)導(dǎo)們幾次談到關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“頂層設(shè)計(jì)”，然后我們就在媒體上見到了“清華方案”。當(dāng)然，按媒體報(bào)道中的說法：“據(jù)了解，來自社科院、人大、清華、武大等院校的多個(gè)專家團(tuán)隊(duì)參與制定了多套改革備選方案，將提交有關(guān)部門討論?！? 從社會(huì)政策的理論看，對于政策方案的最終選擇，歸根結(jié)底是一個(gè)政治抉擇。因此，十分重要的是，既要考慮經(jīng)濟(jì)理性，也要考慮人文關(guān)懷。這就是說，保險(xiǎn)精算是養(yǎng)老保險(xiǎn)方案的基礎(chǔ)，但不是唯一的依據(jù)。決策還必須考慮“國情”，亦即在當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境中，這個(gè)方案是否行得通。如果一個(gè)政策動(dòng)議被大多數(shù)人所反對，那就需要反思這個(gè)動(dòng)議的目標(biāo)和動(dòng)機(jī)是否有問題。
反對延遲退休年齡，簡言之，最基本的原因有二：一是中國人，無論男女，70%都不可能工作到65歲。一般而言，女的到40歲，男的到50歲，就會(huì)進(jìn)入就業(yè)困難期。二是今后對于中國，壓力最大的是就業(yè)問題，如果大齡勞動(dòng)力不退出勞動(dòng)力市場，青年人就業(yè)就會(huì)受到影響。
當(dāng)然，如果能夠保證每個(gè)在崗的職工都可以踏踏實(shí)實(shí)地干到65歲，年老體弱者工作單位都會(huì)給予適當(dāng)?shù)恼疹?，萬一失業(yè)也會(huì)有失業(yè)保險(xiǎn)托底；同時(shí)，青年人就業(yè)不會(huì)因此而受影響，勞動(dòng)力市場有足夠的就業(yè)崗位容納他們，或者社會(huì)上能夠有足夠的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)——延遲退休年齡我們何樂而不為？
否則的話，給一個(gè)忠告：免談延遲退休年齡。因?yàn)榇簖g勞動(dòng)力會(huì)因?yàn)榫蜆I(yè)、收入的不穩(wěn)定同時(shí)還要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而心生怨恨，青年勞動(dòng)力則會(huì)因?yàn)榫蜆I(yè)機(jī)會(huì)缺乏同時(shí)體面的工作更難覓而滿腹憤懣。顯而易見，這會(huì)超出經(jīng)濟(jì)社會(huì)的范疇，形成政治問題，造成社會(huì)的不穩(wěn)定乃至動(dòng)蕩，其實(shí)這是絕大多數(shù)中國人不愿意看到的結(jié)果。
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