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標(biāo)簽： 保險(xiǎn)
養(yǎng)老保險(xiǎn)：制度并軌待遇看齊
2017-06-06 08:00:02
無憂保
中國江蘇網(wǎng)12月25日訊 備受關(guān)注的養(yǎng)老金雙軌制改革終于有了定論。23日，國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向全國人大常委會(huì)有關(guān)會(huì)議作報(bào)告，目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。這意味著存在20年的制度壁壘即將打通。
養(yǎng)老金雙軌制一直備受詬病
江蘇124萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員未來如何參保？省人力資源和社會(huì)保障廳機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心負(fù)責(zé)人昨接受記者采訪時(shí)表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，我國一直采取頂層設(shè)計(jì)，我省具體怎么改也要待國家具體政策出臺(tái)后進(jìn)行，他預(yù)計(jì)明年將會(huì)是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要年份。
養(yǎng)老金雙軌制，是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。這一問題始于1995年，國家率先對(duì)企業(yè)養(yǎng)老制度進(jìn)行改革，實(shí)行企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)的“統(tǒng)賬結(jié)合”模式，目前的繳費(fèi)模式是單位繳納20%，個(gè)人承擔(dān)8%。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位未列入改革范圍，依舊由國家財(cái)政完全撥付。這就形成了在養(yǎng)老制度上，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位兩種截然不同的“雙軌”模式。
由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但退休后的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于需要繳費(fèi)的企業(yè)退休人員，因此雙軌制一直備受詬病，社會(huì)上呼吁并軌的聲音不斷。
制度并軌化解雙軌制矛盾
2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。到去年5個(gè)改革試點(diǎn)省市中，只有廣東開始“破冰”，其他省市基本沒動(dòng)。
而在廣東，養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”卻被稱為“半吊子改革”。事業(yè)單位干部職工與普通企業(yè)職工一樣，按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。但退休時(shí)，待遇依舊按原有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因此，這些退休人員每月退休金由兩部分構(gòu)成：一部分由社保基金支付，與普通企業(yè)參保人待遇一樣；另一部分是社保養(yǎng)老金與原干部退休金標(biāo)準(zhǔn)之間差額，按原有資金渠道解決，即財(cái)政撥款的，依舊由財(cái)政解決，單位自收自支的，仍由單位解決。
為回應(yīng)百姓訴求，十八屆三中全會(huì)明確提出推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。馬凱23日講話中提及“一個(gè)統(tǒng)一”：黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，則從制度和機(jī)制上化解雙軌制矛盾，而且改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位參照企業(yè)職工的繳費(fèi)和待遇計(jì)發(fā)辦法，從養(yǎng)老金權(quán)益上體現(xiàn)公平性。
公務(wù)員繳費(fèi)基數(shù)仍高于職工
從來看，很多人認(rèn)為，機(jī)關(guān)事業(yè)單位參照企業(yè)職工的繳費(fèi)和待遇計(jì)發(fā)辦法，以后機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老金收入也將齊平。對(duì)此，專家普遍認(rèn)為事實(shí)并非如此：和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌一樣，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌應(yīng)該也是制度并軌，而非待遇并軌。
首先，目前我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行“多繳多得”原則，勞動(dòng)者以其月工資為基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)，即便將來實(shí)行同樣的計(jì)發(fā)辦法，由于公務(wù)員平均工資明顯高于企業(yè)職工，意味著改革后公務(wù)員的繳費(fèi)基數(shù)也將高于很多職工。
其次，即便是企業(yè)職工，很多企業(yè)也沒有繳足費(fèi)用。在我省的一些市，甚至有近半職工按當(dāng)?shù)刈畹突鶖?shù)繳費(fèi)。以南京為例，今年9月在繳費(fèi)基數(shù)提高后，該市最低繳費(fèi)基數(shù)是每月2899元，這個(gè)基數(shù)遠(yuǎn)低于該市公務(wù)員平均工資。正是因?yàn)橛羞@么多低繳費(fèi)者的存在，使得目前我省企業(yè)職工人均月養(yǎng)老金只有2236元?？梢哉f，改革后公務(wù)員的人均退休金肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這些
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