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標(biāo)簽： 基本養(yǎng)老金養(yǎng)老養(yǎng)老金
建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的調(diào)整機(jī)制
2017-06-06 08:00:02
無(wú)憂保
建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的調(diào)整機(jī)制 人口老齡化是世界各國(guó)發(fā)展過程中面臨的共同難題，世界銀行1994年提出的養(yǎng)老保障體系“三支柱”思路，已成為各國(guó)養(yǎng)老保障體系改革的基本方向。第一支柱是公共支柱，主要體現(xiàn)政府責(zé)任，著眼于緩解老人貧困問題。第二支柱是雇主養(yǎng)老金計(jì)劃，主要體現(xiàn)企業(yè)責(zé)任，著眼于發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)的儲(chǔ)蓄功能。第三支柱是個(gè)人養(yǎng)老金，主要體現(xiàn)個(gè)人責(zé)任，著眼于獲得更高的養(yǎng)老待遇，個(gè)人自愿投保商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是其主要形式。三支柱分別承擔(dān)不同的養(yǎng)老責(zé)任，滿足各層次人群的養(yǎng)老需求。
養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府和社會(huì)保障制度的重要組成部分。基本養(yǎng)老金制度設(shè)立以來(lái)，各地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)整，截至今年三季度末，共有24個(gè)省份提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，目前全國(guó)城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金約90元，較制度建立之初提高了35元。不過，這一指標(biāo)的省際差距達(dá)10倍左右，而在同一省內(nèi)，差距同樣存在，且越來(lái)越大，甚至超過了地區(qū)之間社會(huì)平均工資收入差距。
為此，建議盡快建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，將基礎(chǔ)養(yǎng)老金給付與城鄉(xiāng)人均純收入掛鉤，通過建立中央財(cái)政補(bǔ)助資金動(dòng)態(tài)投入機(jī)制，使基礎(chǔ)養(yǎng)老金隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入的提高而提高。鑒于我國(guó)各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，以省區(qū)上一年度人均純收入和消費(fèi)水平作為參照，建立相對(duì)公平、科學(xué)的基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。
在個(gè)人賬戶養(yǎng)老金方面，建議探索在分類課稅基礎(chǔ)上找可操作的折中方案，未來(lái)可以將工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)合并為勞動(dòng)所得，計(jì)入養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，以充實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金帳戶并實(shí)現(xiàn)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的稅前扣除。
(來(lái)源:人民政協(xié)報(bào))
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