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養(yǎng)老保險補償金不落實征地審批不批準
2017-06-06 08:00:02
無憂保
養(yǎng)老保險補償金不落實征地審批不批準 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金列入征地成本,由當?shù)卣畯膰型恋厥褂贸鲎寵嗍杖胫袃?yōu)先足額安排,不得減免；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金不落實的征地項目,征地審批機關不予批準征地；縣級以上人民政府為被征地農(nóng)民給予一次性養(yǎng)老保險補償,其補償標準按不低于被征地時所在市、州上年度農(nóng)村居民年人均純收入的3倍確定。
上述措施出自《湖北省人民政府關于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的指導意見》(以下簡稱《意見》)。該《意見》目前已下發(fā),將于2015年1月1日起施行。
湖北省政府新聞辦公室今天召開新聞發(fā)布會,邀請省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省公安廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門負責人就《意見》進行解讀。
明確養(yǎng)老保險補償標準
湖北省組織部副部長、省人力資源和社會保障廳廳長翟天山介紹,解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險已刻不容緩。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前,全省共有年滿16周歲、人均占有耕地0.3畝以下的被征地農(nóng)民約200萬人,妥善解決其養(yǎng)老保險問題的任務十分艱巨。
“目前,被征地農(nóng)民關于養(yǎng)老保險的信訪案件數(shù)量也有所上升?！钡蕴焐酵嘎?2012年至今年7月,被征地農(nóng)民關于養(yǎng)老保險的信訪案件數(shù)占該群體信訪總量的15.4%,亟需健全制度、完善政策、明確標準。
《意見》明確了享受養(yǎng)老保險補償?shù)姆秶蛯ο?即被征地農(nóng)民必須同時符合以下5個條件才能享受縣級以上人民政府給予的一次性養(yǎng)老保險補償:承包地被縣級以上人民政府依法征收；被征地時持有《農(nóng)村土地承包合同》或《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證》；被征地時戶口在征地所在地；被征地后家庭人均耕地面積不足0.3畝(含0.3畝)；年滿16周歲。
《意見》同時明確了養(yǎng)老保險的補償標準,規(guī)定縣級以上人民政府給予被征地農(nóng)民的一次性養(yǎng)老保險補償標準,按不低于被征地時所在市、州上年度農(nóng)村居民年人均純收入的3倍確定；對被征地時60周歲以上(含60周歲)的人員,按照一次性養(yǎng)老保險補償標準給予全額補償；對被征地時60周歲以下(59至16周歲)的人員,年齡每降低1歲,補償標準按全額補償?shù)?%遞減。
“先保后征”有了政策保障
養(yǎng)老保險資金如何保障到位?湖北省財政廳副廳長黃明介紹說,為保障養(yǎng)老保險資金落到實處,《意見》明確了補償資金的來源和預存管理辦法。
《意見》規(guī)定,被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金列入征地成本,由當?shù)卣畯膰型恋厥褂脵喑鲎屖杖胫袃?yōu)先足額安排,不得減免。
為確保“先保后征”,《意見》明確,征地報批前,縣級以上人民政府應將被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險補償資金預先存入當?shù)刎斦块T開設的社會保障基金財政專戶,財政部門開具預存資金到賬憑證；人力資源社會保障部門根據(jù)國土資源部門提供的征地項目涉及的被征地農(nóng)民情況和財政部門提供的預存資金到賬憑證,出具養(yǎng)老保險補償資金落實情況的審核意見,作為征地報批的必備要件；縣級以上人民政府申報征地報批材料時,將人力資源社會保障部門的審核意見和財政部門的預存資金到賬憑證作為政府報批文件的附件一并上報。
“被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金不落實的征地項目,征地審批機關不予批準征地?！焙笔临Y源廳副廳長鄒清平認為,這是《意見》最大的改變,將過去補償金由政府“承諾”變成了征地之前必須進社會保障基金財政專戶,并將其作為征地項目獲批的必要條件。
《意見》還明確了對補償資金的管理辦法,規(guī)定征地項目依法批準后,被征地農(nóng)民所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應將享受養(yǎng)老保險補償?shù)膶ο蠹皹藴试诖?居)民小組予以公示；征地項目依法批準之日起15個工作日內(nèi),地方財政部門按人力資源社會保障部門最終確定的養(yǎng)老保險補償金額,對預存資金(含利息)實行多退少補；征地項目未獲批準的,由財政部門將預存資金(含利息)從預存專戶全部返還當?shù)卣付ǖ馁~戶。
《意見》同時規(guī)定,征地項目依法批準之日起30個工作日內(nèi),財政部門將養(yǎng)老保險補償資金從社會保障基金財政專戶劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金；人力資源社會保障部門按規(guī)定將養(yǎng)老保險補償資金記入被征地農(nóng)民的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶；征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償資金單獨記賬、核算,不得擠占挪用。
統(tǒng)籌解決各類人群參保
《意見》規(guī)定了統(tǒng)一和規(guī)范參加基本養(yǎng)老保險辦法。
《意見》實施后,新產(chǎn)生的被征地農(nóng)民建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶,縣級以上政府給予的一次性養(yǎng)老保險補償全部劃入其個人賬戶；實行分類參保,被征地農(nóng)民根據(jù)其年齡或就業(yè)狀況,按照相關規(guī)定,參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,并繳納養(yǎng)老保險費。
《意見》規(guī)定,對已按地方政府單獨建立的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法參保的人員,應根據(jù)其年齡和是否領取養(yǎng)老保障待遇情況,分類與現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度銜接并軌；妥善解決未獲得當?shù)卣?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoanli/2076341/">養(yǎng)老保險補貼的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題,按照“補出口”的辦法,在其年滿60周歲領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的同時,由當?shù)卣床坏陀谒诘剞r(nóng)村居民最低生活保障標準對其加發(fā)養(yǎng)老保險補貼,確保其年老基本生活有保障。
翟天山透露,人社部門還將會同有關部門出臺具體實施細則,明確各級政府應將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作列入重要議事日程和目標責任制考核體系；縣級以上政府統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責審核被征地農(nóng)民的失地面積和享受養(yǎng)老保險補償?shù)木唧w對象,并按照職責做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險相關
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