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清遠社會保險現(xiàn)狀簡讀
2017-06-08 08:00:02
無憂保
清遠社會保險現(xiàn)狀簡讀 社會保障是國家通過國民收入再分配，對社會成員因年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、災(zāi)害等原因而喪失勞動能力或生活遇到障礙時提供的基本生活和醫(yī)療保障。
社會保障包括：社會保險、社會福利、社會救濟、社會優(yōu)撫、社會互助，其中社會保險是社會保障最重要的組成部分，它是指國家為了預(yù)防和強制社會多數(shù)成員參加的，具有所得重分配功能的非營利性的社會安全制度，主要為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償。
我市社會保險的現(xiàn)狀
《禮記·禮運》中我國古代圣賢對社會保障有這樣的經(jīng)典論述：“使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。”黨的十七大報告則提出：“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。
自黨的十四屆三中全會對我國社會保障制度改革的目標(biāo)、原則和基本內(nèi)容作出明確規(guī)定以來，我國社會保障事業(yè)取得了較快發(fā)展，社會保險制度不斷完善。近年來我市社會保障覆蓋范圍不斷擴大，參保人數(shù)呈幾何式飛速增長，社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)范圍不斷增大，截至2014年5月底，我市社會保險工作基本情況如下：
一、社會保險參保擴面情況
全市參加養(yǎng)老保險736905人，同比增加47462人，增長6.88%；參加失業(yè)保險349371人，同比增加1973人，增長0.57%；參加醫(yī)療保險4026694人，同比減少4096人，下降0.10%；參加工傷保險391527人，同比增加9198人，增長2.41%；參加生育保險355263人，同比增加186571人，增長110.60%；參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險1422697人，同比增加52334人，增長3.82%。
二、社會保險費征收情況
征收養(yǎng)老保險費95119萬元，增長8.03%；征收失業(yè)保險費6228萬元，增長-8.83%；征收醫(yī)療保險費128705萬元，增長25.63%；征收工傷保險費4683萬元，增長78.27%；征收生育保險費2361萬元，增長25.94%；征收城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費3300萬元，增長21.06%。
三、社會保險待遇支付情況
支付養(yǎng)老保險待遇90630萬元，支付失業(yè)保險待遇814萬元，支付醫(yī)療保險（包含職工醫(yī)療保險）待遇93143萬元，支付工傷保險待遇2600萬元，支付生育保險待遇1788萬元，支付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇14711萬元。
我市社會保險情況解讀
全世界約有80%的國家實行社會保險制度，我國也采取了這種模式：先繳費后享受待遇，多繳費高享受待遇，長繳費享受高的待遇。在籌款渠道上，由國家、單位（企業(yè)）、個人三方共同融資。
一、我市養(yǎng)老保險情況解讀
養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。我國推崇“尊老愛幼”的傳統(tǒng)美德，利他主義和老年福利理論認為，每一代人的福利取決于其他代人的福利，養(yǎng)老保險是一種代際合同。通過養(yǎng)老保險的代際和代內(nèi)分配，能起到平抑收入差距、提高社會整合度和緩解同代人的收入差距的作用。近幾年不斷有學(xué)者和機構(gòu)稱我國的養(yǎng)老保險收不抵支，那么我市的養(yǎng)老保險情況如何？筆者試對市人社局提供的數(shù)據(jù)進行簡單解讀：
2014年8月，我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)73.8萬人，實際繳費47.5萬人，征收城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金為160269萬元，支出城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇142416萬元，可以計算出當(dāng)期收大于支17853萬元；至2014年8月我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險帳戶累計結(jié)余534502萬元。
2014年8月，我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)143萬人，實際繳費45.1萬人，征收城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金7222萬元，支出城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險24677萬元，可以計算出當(dāng)期收小于支17455萬元；至2014年8月我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險賬戶累計結(jié)余57269萬元。
據(jù)2013清遠年鑒公布的信息顯示：截至2012年末，清遠市常住人口376.6萬人，以我市當(dāng)前人口380萬人計算，根據(jù)清遠人社局提供的信息，目前我市350萬參保人口中有11萬企業(yè)退休人員，月人均養(yǎng)老金為1525.86元。相當(dāng)于47.5萬實際繳費人口養(yǎng)11萬企業(yè)離退休人員，這種“4∶1”的比例有無隱憂？我們先看以下數(shù)據(jù)：
由于我國已進入老齡化社會，老齡化速度非?？?，2013年我國老齡人口比重就已經(jīng)達到14.9%，以我市老齡人口比重2014年為14%推算，我市目前老齡人口已超過53萬人。目前我市養(yǎng)老保險參保人數(shù)為73.8萬城鎮(zhèn)職工參保人+143萬城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老參保人=216.8萬人，占我市常住人口的57%；實際繳費人口則為92.6萬人，遵繳（指實際繳費）率僅為42.7%。以2014年8月數(shù)據(jù)來看，我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險征收增長率為8.28%，其中企業(yè)養(yǎng)老金征收增長率為7.9%；支出增長率為28.26%，其中企業(yè)養(yǎng)老金征收增長率為28.57%。
占我市老齡人口比重較多的城鄉(xiāng)居民老齡人口，則不僅遵繳率低，而且由于政策的宣傳普及不夠深入和傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”觀念等原因，他們絕大多數(shù)選擇的是最低檔繳費（我省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳納共有10個檔次，最低為120元，最高為3600元），按我省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老待遇計算方式“（基礎(chǔ)養(yǎng)老金80元+個人賬戶余額）/139”，我市城鄉(xiāng)居保待遇平均約為80元/人。同樣以2014年8月數(shù)據(jù)可以看到，我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險征收增長率為22.32%，支出增長率為10.48%。
由以上數(shù)據(jù)可以看出，一是我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險支出增長率快于收入增長率，遵繳率不高，不利于財務(wù)的可持續(xù)性。二是作為養(yǎng)老保障體系第二支柱的企業(yè)年金發(fā)展滯后。三是我市的養(yǎng)老保險在覆蓋面、養(yǎng)老待遇等方面均有待提高。四是我市的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，雖然征收增長率快于支出增長率，但現(xiàn)階段處于收小于支的尷尬狀態(tài)，值得關(guān)注。
二、我市醫(yī)療保險情況
基本醫(yī)療保障制度是社會保障體系的重要組成部分，也是人民群眾除養(yǎng)老保險外最為關(guān)注的一項內(nèi)容，目前我國實行的是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險相結(jié)合的醫(yī)療保障制度。2014年8月，我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)54.1萬人，征收城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險金61694 萬元，支出城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險金53599萬元，收大于支8095萬元，至2014年8月城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險金賬戶累計結(jié)余122856萬元；2014年8月，我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)349.2萬人，征收城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險103036萬元，支出城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險89793萬元，收大于支13243萬元，至2014年8月城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險金賬戶累計結(jié)余99614萬元。
我市的醫(yī)療保險已基本達到全覆蓋。
2014年清遠市政府工作報告提出要“扎實做好勞動就業(yè)和社會保障工作……力爭職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率分別達83%和99%，繳費率分別達81%和90%，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上。落實城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療保險政策，加快實現(xiàn)社?？ā耙豢ㄍā?，力爭社會保障卡戶籍人口持卡人數(shù)達到365萬人?！薄疤岣叩拙€民生保障水平，提高低保、五保、孤兒供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人補貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)?！爆F(xiàn)在離交卷僅剩兩個月的時間，我市今年“職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率分別達83%和99%，繳費率分別達81%和90%”目標(biāo)的實現(xiàn)，還需更大努力。
清遠社保信息公開渠道
今年8月，我省在全國率先出臺社保信息公開暫行辦法，明確社保行政部門和經(jīng)辦機構(gòu)主動公開社保政策、職能、規(guī)劃、數(shù)據(jù)、服務(wù)、權(quán)益等6大方面內(nèi)容，規(guī)范了年度社保信息披露、新出臺政策文件、社保重大事項、年度季度數(shù)據(jù)等4類信息的公開時限。目前，我市已形成以政府門戶網(wǎng)站、電話咨詢熱線、公共服務(wù)窗口、政府公報為主要依托的“一網(wǎng)、一線、一窗口、一公報”社保信息公開陣地，同時積極開拓微信、微博等新媒體社保信息公開渠道，對群眾關(guān)心的社保信息做到依法主動公開。群眾可通過以下渠道獲取社保信息：
清遠人社網(wǎng)及清遠市網(wǎng)上辦事大廳：社保信息公開主渠道
主要公開社保信息：政策文件、重大事項、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、服務(wù)指南、參保權(quán)益等
特點：內(nèi)容全面、方便快捷
電話咨詢：清遠人社局科室電話及“12345”市民熱線
主要公開社保信息：政策文件、服務(wù)指南、參保權(quán)益等
特點：政民互動、應(yīng)答清晰
清遠人社局公共服務(wù)窗口、基層人社所、村委會、郵儲銀行代辦點：便民信息“一站知”
主要公開社保信息：政策文件、服務(wù)指南、參保權(quán)益等
特點：“一站式”便民服務(wù)
政府公報：政策權(quán)威公布
主要公開社保信息：政策文件
特點：信息權(quán)威
新聞媒體：電視有畫面、電臺有聲音、報刊有文字
特點：聲形并茂、時效性強
微信、微博等新媒體：“掌上可知社保事”
主要公開社保信息：政策文件、重大事項、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、服務(wù)指南、參保權(quán)益等
特點：符合新生代閱讀習(xí)慣
建立“清遠社?！蔽⑿判畔⒐_渠道，通過微信平臺每天推送1條社保信息
現(xiàn)場咨詢會：回應(yīng)群眾關(guān)切
主要公開社保信息：政策文件、服務(wù)指南、參保權(quán)益等
特點：現(xiàn)場互動
結(jié)合群眾關(guān)心的社保熱點問題，不定期舉行社?，F(xiàn)場咨詢會
社保卡：“一卡多用、一卡通用”
主要公開社保信息：參保權(quán)益等
特點：內(nèi)容全面、方便快捷
群眾除了憑借社?？?，便捷享受養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取、醫(yī)保掛號支付等服務(wù)外，還可以通過社?？ǚ?wù)終端，便捷查詢養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險個人賬戶信息。
依申請公開：事事有著落、件件有結(jié)果
主要公開社保信息：政策文件、重大事項、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、服務(wù)指南、參保權(quán)益等
特點：回應(yīng)特定需求
如群眾通過其他渠道都無法獲取自己希望知曉的社保信息，還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向政府和相關(guān)部門申請獲取相關(guān)政府信息。
社會保障是社會進步和文明的重要標(biāo)志，關(guān)系著每一個人、每一個家庭的福祉，是民心所向、民生之安。自2011年以來，“社會保障”已連續(xù)4年位居人民網(wǎng)兩會熱點調(diào)查榜首。面對我市的社?，F(xiàn)狀，結(jié)合我市經(jīng)濟狀況實際，建議采取多種措施引導(dǎo)全民參保，如出臺補助政策，鼓勵參保人選擇較高檔次繳費；給予企業(yè)年金稅收優(yōu)惠等政策，擴大覆蓋面，積極探索養(yǎng)老基金增值保值的合理渠道等改革措施。我們期待全市社會保障水平能進一步得到提高，讓更多民眾分享清遠經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
本文來源：南方日報
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