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事業(yè)單位員工接受溫和的社保并軌改革
2017-06-10 08:00:02
無憂保
事業(yè)單位員工接受溫和的社保并軌改革 2014年5月15日，國務(wù)院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，7月1日正式執(zhí)行。這份管理?xiàng)l例發(fā)布之前就引發(fā)熱議，因?yàn)檫@是第一份針對(duì)事業(yè)單位人員的正式管理?xiàng)l例，條例中對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)關(guān)注的招聘和解聘、考核與獎(jiǎng)懲、薪酬等方面都做出了規(guī)定，但最大的熱點(diǎn)還是在社會(huì)保險(xiǎn)方面，條例第七章第35條規(guī)定：事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
多年來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)員工社保雙軌制一直被詬病，如養(yǎng)老保險(xiǎn)，前者由國家財(cái)政補(bǔ)貼，后者則由企業(yè)與員工共同繳納，相同的年限、工作期間相同收入的兩個(gè)人，退休后企業(yè)員工拿到的退休金卻少很多。社會(huì)保險(xiǎn)并軌的呼聲很高，這次并軌真的來了嗎？從條例字面看還沒有，條例只是從制度上確定了事業(yè)單位員工應(yīng)該按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》要求繳納社保并享受待遇，但沒有具體說明如何繳費(fèi)，如何支取，即使有員工想繳納，也不知道該繳多少，什么時(shí)候繳納，而且很可能跟單位的繳納意愿相沖突。
但是不管怎么說，這仍然是社保并軌邁出的關(guān)鍵一步，這一步等了10多年才姍姍來遲，公眾對(duì)于下一步的期盼也更大。事業(yè)單位社保并軌作為一項(xiàng)關(guān)系3,000多萬人利益，關(guān)系整個(gè)社會(huì)公平的改革，面臨的困難和未來的出路在哪里？FESCO對(duì)此開展了相應(yīng)的調(diào)研。調(diào)研問卷發(fā)放對(duì)象為普遍的企事業(yè)單位員工，從數(shù)據(jù)收集情況看，共收集數(shù)據(jù)863份，其中有效數(shù)據(jù)805份，有效率93.3%。在有效數(shù)據(jù)中，事業(yè)單位員工占比13.5%，企業(yè)單位員工占比81.5%，其余5%的數(shù)據(jù)包括公務(wù)員、自由職業(yè)者、非工作人員等，不在本文分析之列。
多數(shù)事業(yè)單位員工同樣認(rèn)為應(yīng)當(dāng)繳納社保，但希望有更長(zhǎng)的準(zhǔn)備期，反映出矛盾心態(tài)
如圖一所示，當(dāng)問到是否應(yīng)該繳納社保時(shí)，67.9%的事業(yè)單位員工認(rèn)為應(yīng)當(dāng)繳納，另外32.1%的人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)。雖然與企業(yè)單位員工中94.1%的贊成率相比低了不少，但是仍然可以反映出改革是不可動(dòng)搖的趨勢(shì)，2/3以上的事業(yè)單位員工也認(rèn)為目前的雙軌制不合理，這些既得利益不可能一直維持下去。
但是，談到什么時(shí)候開始繳納社保，事業(yè)單位員工的想法開始變得保守。如圖二所示，50%以上的事業(yè)單位員工認(rèn)為可能在4-6年以內(nèi)，其次也要2-3年，1年內(nèi)開始實(shí)施基本不可能。企業(yè)單位員工則希望更快一些，15.5%的員工認(rèn)為1年內(nèi)就會(huì)開始，更多的員工認(rèn)為會(huì)在2-3年內(nèi)開始，占比37.3%，隨后是4-6年，占比34.1%。平均來看，事業(yè)單位員工認(rèn)為很可能從5年以后開始繳納，而企業(yè)單位員工認(rèn)為會(huì)從4.3年以后開始，雙方都意識(shí)到真正改動(dòng)很難，需要以時(shí)間換空間
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