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2014政策配套是養(yǎng)老金并軌前提
2017-06-15 08:00:02
無憂保
2014政策配套是養(yǎng)老金并軌前提 按照人力資源和社會保障部日前給出的全民參保時間表，2014-2015年為全國部分地區(qū)啟動試點階段，2016-2017年將在全國全面實施。人社部的負責人同時表示，在兩個階段將統(tǒng)一部署和同步推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革?？吹贸?，針對事業(yè)單位養(yǎng)老金改革問題，官方給出了比公眾要長得多的時間預期，足見時下熱議的事業(yè)單位養(yǎng)老金“并軌”多么難。
機關和事業(yè)單位職工退休后，按照在職時的財政工資標準領取相應養(yǎng)老金；企業(yè)員工退休后按照單位和個人共繳的社會保障金額度領取養(yǎng)老金，這就是所謂的養(yǎng)老金“雙軌制”。統(tǒng)計資料顯示，目前全國共有1億多退休職工，8000萬人是企業(yè)職工，2000萬人是黨政機關和事業(yè)單位人員，企業(yè)退休職工領取的養(yǎng)老金平均每人每月2000元，機關和事業(yè)單位人員領取的養(yǎng)老金平均每人是4000元。養(yǎng)老金“雙軌制”的不公平，其實并不完全體現(xiàn)在結果不公平上，更重要的是資金來源不公平，即機關和事業(yè)單位養(yǎng)老金完全由財政給付，而企業(yè)職工養(yǎng)老金的8%則由個人支付。
國家在6年前就邁開了事業(yè)單位養(yǎng)老金“并軌”的步伐。按照國務院發(fā)布的《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，從2008年初開始，山西、上海、浙江、廣東、重慶等5省市先期開展試點事業(yè)單位養(yǎng)老金試點。然而，截至目前，除了廣東邁開碎步之外，其他四省不是沒有開始，就是進展甚微。雖然廣東省事業(yè)單位職工與普通企業(yè)職工一樣已按月繳納養(yǎng)老保險費，但退休時待遇依舊按原有領取退休金的標準執(zhí)行，即使員工按當?shù)厣绫藴拾丛吕U納養(yǎng)老保險費，但依法應該由單位繳納的部分，單位并沒有繳納。
當然，改革步伐沒有停止。依據(jù)今年7月1日開始實施的《事業(yè)單位人事管理條例》作出的最新規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”，但問題是，目前我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制3153萬人，根據(jù)“老人老辦法、新人新辦法”的方案，已經退休的職工按照原有模式領取退休金，新進職工進入社會保險，而大量的“中間人”則成為最大的難題。如果按照繳滿社保15年才能在退休后領取相應養(yǎng)老金的話，絕大部分“中間人”之前并未繳納社保，也就是不能達到繳滿15年的要求，由此就產生了補齊社保的問題。
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