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黃志凌：中國養(yǎng)老模式的變革與金融結(jié)構(gòu)前瞻
2017-06-16 08:00:02
無憂保
黃志凌：中國養(yǎng)老模式的變革與金融結(jié)構(gòu)前瞻 二、完全社會(huì)化養(yǎng)老尚難實(shí)現(xiàn)
綜上所述，純粹由子女供養(yǎng)的養(yǎng)老模式是不可持續(xù)的，必須借助社會(huì)化養(yǎng)老的推進(jìn)，完善養(yǎng)老保障體系。但另一方面，若在我國實(shí)行完全社會(huì)化養(yǎng)老，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平無法負(fù)荷的，不符合我國國情。
社會(huì)化養(yǎng)老是指通過社會(huì)保險(xiǎn)、退休金制度、社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施等社會(huì)方式來完成養(yǎng)老過程的養(yǎng)老模式。社會(huì)化養(yǎng)老是伴隨著社會(huì)發(fā)展到工業(yè)化、城市化的產(chǎn)物，以社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展和勞動(dòng)雇傭制度的出現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府管理能力有著較高的要求。目前，完全社會(huì)化養(yǎng)老模式主要應(yīng)用於北歐等發(fā)達(dá)國家，但也帶來了一定的問題。在20世紀(jì)50-70年代，歐洲國家實(shí)行福利國家政策，勞資關(guān)系緩和，老年高質(zhì)量生活得到保障，但這種模式也暴露出諸多問題，如社會(huì)保障支出日益擴(kuò)大，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)和企業(yè)稅負(fù)過重等。1981年，瑞典社會(huì)保障支出佔(zhàn)政府支出的48.4%，政府支出的迅速擴(kuò)張?jiān)斐删揞~財(cái)政赤字和國債。1981年，瑞典各級(jí)政府的財(cái)政赤字累計(jì)達(dá)531億瑞典克朗，財(cái)政赤字佔(zhàn)GDP的9.3%。為彌補(bǔ)巨額赤字，各級(jí)政府不得不擴(kuò)大國債規(guī)模。瑞典國債總額從1973年底的360億激增到1982年底的2728億瑞典克朗，在9年內(nèi)增長66倍。國債佔(zhàn)GNP的比重從1974年17.7%，提高到1982年的51%。
財(cái)政開支的增加必然要求加重稅負(fù)。1973年，瑞典稅收在GDP中的比重為39.18%，到1982年上升到49.16%。沉重稅負(fù)導(dǎo)致企業(yè)資本積累有限，使技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新大受影響，產(chǎn)品競(jìng)爭力下降。
發(fā)達(dá)國家的“福利國家模式”難以為繼，其他中等收入國家政府財(cái)力更弱，完全社會(huì)化養(yǎng)老幾乎無法實(shí)現(xiàn)。我國人均經(jīng)濟(jì)實(shí)力嚴(yán)重落后於發(fā)達(dá)國家甚至很多中等收入國家，社會(huì)化養(yǎng)老起步晚，深度嚴(yán)重欠缺，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備不足，因此目前還無法實(shí)行完全社會(huì)化養(yǎng)老。[1] [2] 下一頁
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