事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革要避免誤讀
2017-06-17 08:00:03
無憂保


7月1日,《事業(yè)單位人事管理條例》正式實施。根據(jù)該條例的規(guī)定,事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當依法參加社會保險(放心保),工作人員依法享受社會保險待遇。但是,這并不意味著從7月1日起,所有事業(yè)單位及其工作人員就開始參加社會保險,也不意味著破除養(yǎng)老金“雙軌制”的改革將僅僅針對事業(yè)單位而不包含公務(wù)員。
事實上,在該條例實施之前,事業(yè)單位及其工作人員就已經(jīng)參加了一些基本的社會保險制度。例如,絕大部分事業(yè)單位及其工作人員都參加了失業(yè)保險制度,也有很大一部分事業(yè)單位及其工作人員參加了當?shù)氐穆毠せ踞t(yī)療保險制度。但就民眾最為關(guān)心的養(yǎng)老保險制度而言,該條例的實施并不意味著所有事業(yè)單位及其工作人員就要立刻參加職工基本養(yǎng)老保險制度。其原因有二:第一,事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革需要相關(guān)領(lǐng)域改革的推進和支撐。事業(yè)單位人事制度改革是一項綜合性的改革,涉及事業(yè)單位分類、勞動用工、工資薪酬、績效評價以及社會保險等多個領(lǐng)域,而這些領(lǐng)域又是相互關(guān)聯(lián)的。例如,工資薪酬體系不明確,社會保險的繳費基數(shù)就無法確定。因此,該條例主要是進一步明確了事業(yè)單位養(yǎng)老金制度的改革方向,而實際參保的實現(xiàn)仍然需要做大量的前期準備工作,推進相關(guān)領(lǐng)域的改革。第二,事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革還有待養(yǎng)老保險制度的整體定型和具體化的操作方案。事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革既是事業(yè)單位人事制度改革的組成部分,也是養(yǎng)老保險制度改革的重要領(lǐng)域。去年,國務(wù)院相關(guān)部門啟動了深化養(yǎng)老保險制度改革頂層設(shè)計的工作,就涉及了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革的內(nèi)容。目前,頂層設(shè)計方案尚未公布,事業(yè)單位職工參保自然也無從進行。與此同時,該條例對事業(yè)單位及其工作人員參加社會保險僅僅做了原則性的規(guī)定,該內(nèi)容其實在2011年7月1日正式實施的《社會保險法》中就已經(jīng)有所體現(xiàn)。事業(yè)單位及其工作人員真正參加養(yǎng)老保險還需要在養(yǎng)老金制度整體定型的基礎(chǔ)上,出臺具體的實施細則和操作方案。[1] [2] 下一頁

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