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養(yǎng)老金并軌需避免在年金差距上產(chǎn)生新的不公
2017-06-17 08:00:03
無憂保
養(yǎng)老金并軌需避免在年金差距上產(chǎn)生新的不公今年的政府工作報(bào)告將“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”列入2014年重點(diǎn)工作。近日，據(jù)接近人社部的高層透露，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金“雙軌制”并軌方案已完成，包括前期各大部委如財(cái)政部、發(fā)改委等亦達(dá)成共識(shí)；也許還會(huì)進(jìn)一步修改論證，屆時(shí)再上報(bào)國務(wù)院。如無意外，并軌方案年內(nèi)可以出臺(tái)。人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛稱，雙軌制并軌后，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是一致的，主要差距體現(xiàn)在補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)方面——也即企業(yè)年金?，F(xiàn)階段不難看出，并軌改革的關(guān)鍵就在于企業(yè)年金：既然已經(jīng)明確“并軌”不會(huì)降待遇，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要與企業(yè)一樣，那么這里減少的待遇就要用年金補(bǔ)上。不過，公務(wù)員、全額事業(yè)單位人員的職業(yè)年金資金來源由財(cái)政保障；而差額撥款事業(yè)單位的解決方案可能是“財(cái)政支出+單位自籌”。雖然目前對(duì)于職業(yè)年金的具體交納方案和撥款細(xì)則尚未確定，但可以想見，這些年金由誰出，怎么出，都是難題。按照現(xiàn)行費(fèi)率，單位繳費(fèi)為20%入社會(huì)統(tǒng)籌，個(gè)人繳費(fèi)8%入個(gè)人賬戶；職業(yè)年金最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為16%，其中單位個(gè)人分別繳納8%。這樣算來，單位和個(gè)人的總費(fèi)率最高將達(dá)44%，這也是目前雖然制度允許所有參保企業(yè)為職工建立年金，但絕大多數(shù)企業(yè)都無法提供的原因?？梢韵胍?，“并軌”以后，對(duì)于公務(wù)員和部分資金雄厚的大企業(yè)來說，年金不成問題，但對(duì)于普通的事業(yè)單位而言（如學(xué)校），自己難有收入來源解決這一問題，而各級(jí)財(cái)政恐怕不愿意也沒能力為他們買單。目前看來，年金制度其實(shí)是用一種不公代替另一種不公。未來最大的不公平將是年金的差異，有沒有年金以及年金的比例將成為職工養(yǎng)老金多寡的決定因素。
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