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標(biāo)簽： 職工養(yǎng)老保險養(yǎng)老養(yǎng)老保險
事業(yè)單位養(yǎng)老保險與職工養(yǎng)老保險接軌
2017-06-19 08:00:03
無憂保
事業(yè)單位養(yǎng)老保險與職工養(yǎng)老保險接軌 《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》于7月1日起正式執(zhí)行，其中涉及3000多萬人的事業(yè)單位職工社會保險改革尤其引起廣泛的關(guān)注和爭議。
目前中國社會保障實(shí)行多軌制，其中包括農(nóng)村居民社保、城鎮(zhèn)居民社保、城鎮(zhèn)職工社保等，國家機(jī)關(guān)的養(yǎng)老基本是國家財(cái)政包辦，事業(yè)單位情況復(fù)雜，其養(yǎng)老和醫(yī)療有些由國家包辦，有些也已經(jīng)加入社保體系。這種多軌制格局顯然并不公平合理。按照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位將實(shí)行社保，與企業(yè)職工社保并軌，將是改革大方向。這種改革，可以進(jìn)一步擴(kuò)大職工社保覆蓋面，也有利于營造公平社保環(huán)境。
雖然宏觀層面看，事業(yè)單位加入職工養(yǎng)老保險，有如上意義，但還需要科學(xué)合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，不然，貌似公平合理的制度，可能會導(dǎo)致更不公平更不合理的后果。事業(yè)單位養(yǎng)老改革尤其要吸取企業(yè)養(yǎng)老改革中出現(xiàn)的教訓(xùn)，避免企業(yè)養(yǎng)老改革中出現(xiàn)的老問題。
事業(yè)單位加入職工社保，養(yǎng)老保險與職工養(yǎng)老保險接軌，首先遇到的是如何處理此前的養(yǎng)老金繳納問題。因?yàn)槭聵I(yè)單位并未實(shí)行社保制度，多數(shù)單位和職工并未繳納養(yǎng)老金。如果和職工社保并軌，這個歷史遺留問題怎么辦？有以下三種主要選項(xiàng)。第一，以前的不必補(bǔ)繳。但如此則一些年齡較大，政策實(shí)行后繳費(fèi)年限不長的職工，退休后只能領(lǐng)取很少的養(yǎng)老金，甚至可能領(lǐng)不到養(yǎng)老金；第二，補(bǔ)繳以前的養(yǎng)老金，但這樣可能涉及巨額資金，資金籌措是大問題；第三，像企業(yè)社保一樣，將以前未繳的統(tǒng)統(tǒng)“視同繳費(fèi)”，但如此則職工養(yǎng)老基金的壓力將會空前增加，職工養(yǎng)老基金雪上加霜。
以上三種可能選項(xiàng)中，第一種選擇根本不可行，這樣做無異于將老年職工推向火坑，除非“老人老政策”，不參加社保。第二種選擇，資金如何籌措？如果補(bǔ)繳以前的社保金，需要用人單位補(bǔ)繳單位應(yīng)該負(fù)擔(dān)的個人工資20%的部分，個人補(bǔ)繳工資8%的部分。對于單位來說，可能要為一個老職工補(bǔ)繳數(shù)十萬元的養(yǎng)老金，對于每個老職工來說，可能要補(bǔ)繳數(shù)萬到十?dāng)?shù)萬元的養(yǎng)老金。單位和個人有無如此負(fù)擔(dān)能力？有無負(fù)擔(dān)意愿？目前，事業(yè)單位資金來源有多種形式，有的是財(cái)政全額撥款，有的是差額撥款，有的完全是自收自支。對于財(cái)政撥款單位來說，補(bǔ)繳意味著財(cái)政支出的巨額增長，但以國家強(qiáng)大的籌資能力來說，或許不是大問題；對于差額撥款尤其自收自支單位來說，可能根本無從籌措這筆錢。有人指出，像醫(yī)院和學(xué)校這樣的差額撥款單位，如果要為醫(yī)生和教師補(bǔ)繳養(yǎng)老金，可能會迫使醫(yī)院和學(xué)校提高醫(yī)療和教育收費(fèi)甚至造成亂收費(fèi)泛濫。顯然，如果沒有特殊政策規(guī)定資金籌措辦法，補(bǔ)繳養(yǎng)老金基本上無法實(shí)行。
那么，第三種選擇，即“視同繳費(fèi)”是不是可行呢？這一條，企業(yè)養(yǎng)老改革的教訓(xùn)已經(jīng)表明，是完全不可行的。[1] [2] 下一頁
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