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醞釀多年的養(yǎng)老金并軌終于破冰
2017-06-20 08:00:02
無憂保
醞釀多年的養(yǎng)老金并軌終于破冰 2014年5月15日，國務院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理條例》，規(guī)定自7月1日起，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險。
但事業(yè)單位具體如何參加社保，其養(yǎng)老保險如何與企業(yè)職工并軌，條例并未給出具體辦法。至于公務員的養(yǎng)老保險要如何走，文件更未涉及。
中國現(xiàn)行的職工養(yǎng)老保險二元結(jié)構(gòu)，始于1993年實行統(tǒng)賬相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本制度時，機關(guān)事業(yè)單位并未參與改革，而是繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的國家-單位保障制。運行20年來，雙軌制形成了巨大的不公，企業(yè)與企業(yè)職工要承擔職工工資28%的養(yǎng)老保險費率（其中企業(yè)20%，個人8%），機關(guān)事業(yè)單位及其職工不用繳費，但退休之后，財政發(fā)放的機關(guān)事業(yè)單位職工退休金的替代率（即退休金與工資的比例）卻高達80%以上，而企業(yè)職工僅為不到50%。在有些地區(qū)，兩者之間退休金差距達到3倍以上。
多年來，輿論對關(guān)于養(yǎng)老金并軌的呼聲不絕于耳，但始終難以落實。2013年11月，黨的十八屆三中全會決定提出，“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度……完善個人賬戶制度……實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅持精算平衡原則。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”，此后，包括養(yǎng)老金并軌在內(nèi)的一系列頂層設計工作開始加速。
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