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標(biāo)簽： 養(yǎng)老保險(xiǎn)改革保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革該誰埋單
2017-06-24 08:00:03
無憂保
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革該誰埋單 記者從多個(gè)渠道獲悉，雖然機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革最終方案還未出爐，但公務(wù)員和事業(yè)單位職工需要像企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)這一原則已經(jīng)確定。雖然機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革個(gè)人繳費(fèi)已成定論，但“誰來埋單”這個(gè)難題不解決，這一輪改革則很有可能陷入泥潭。（詳見今日《河南商報(bào)》A02版）
在有關(guān)學(xué)者看來，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革相對(duì)容易，他們個(gè)人繳費(fèi)部分可以通過漲工資來實(shí)現(xiàn)平衡，雇主繳費(fèi)部分財(cái)政也可以安排資金。而事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革很難，因?yàn)楦骷?jí)財(cái)政不愿意也沒有能力為他們埋單。換言之，財(cái)政只能為公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革埋單。
在筆者看來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，該誰埋單就誰埋單。按照現(xiàn)行規(guī)定，單位繳費(fèi)（20%）入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶，個(gè)人繳費(fèi)（8%）入個(gè)人賬戶；職業(yè)年金最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為16%，其中單位和個(gè)人分別繳納8%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革也應(yīng)該參照這一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，該單位承擔(dān)的部分由單位承擔(dān)，該個(gè)人承擔(dān)的部分由個(gè)人承擔(dān)。
問題是，我國公務(wù)員長(zhǎng)期以來個(gè)人是不繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，如果這次改革突然讓個(gè)人繳費(fèi)，如果個(gè)人不愿意繳費(fèi)成為一種改革阻力怎么辦？如果通過漲工資的方式讓公務(wù)員個(gè)人繳費(fèi)，給公眾的印象是，無論是改革前還是改革后，公務(wù)員的養(yǎng)老都是由財(cái)政來埋單，這樣的改革是否“換湯不換藥”？
而且，事業(yè)單位養(yǎng)老改革面臨的問題似乎更復(fù)雜，因?yàn)閺膱?bào)道來看，各級(jí)財(cái)政不愿意來埋單，需要事業(yè)單位為職工繳納20%的社會(huì)統(tǒng)籌，以及需要繳納最高達(dá)8%的職業(yè)年金，對(duì)很多事業(yè)單位來說，要么拿不出錢來，要么以亂收費(fèi)等方式籌集資金，這又會(huì)帶來新問題，比如，事業(yè)單位不支持養(yǎng)老改革，或者滋生亂收費(fèi)。
為推進(jìn)這項(xiàng)養(yǎng)老改革，筆者的觀點(diǎn)是，首先，該機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政統(tǒng)一埋單。黨政機(jī)關(guān)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，自然而然財(cái)政會(huì)埋單的。其實(shí)，事業(yè)單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)也應(yīng)該由財(cái)政來埋單，因?yàn)槭聵I(yè)單位大多是公共部門，不直接產(chǎn)生財(cái)富。只有讓財(cái)政來埋單，這項(xiàng)改革才不會(huì)陷入泥潭。
其次，個(gè)人繳費(fèi)部分應(yīng)由個(gè)人來埋單。公務(wù)員工資水平是否合理，需要通過工資制度改革來解決。而養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，需要公務(wù)員繳納的費(fèi)用，應(yīng)該讓個(gè)人來繳納，不應(yīng)該由財(cái)政變相埋單。換言之，既然企業(yè)員工個(gè)人要繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，公務(wù)員和事業(yè)單位人員也應(yīng)該個(gè)人繳納，不能搞特殊，不能轉(zhuǎn)嫁給財(cái)政。
最后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革既要制度公平，更要結(jié)果公平。所謂制度公平，是指廢除雙軌制，實(shí)現(xiàn)一軌制。不僅要制定改革方案，還要統(tǒng)一養(yǎng)老制度。所謂結(jié)果公平，即基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，無論是企業(yè)員工、公務(wù)員還是事業(yè)單位人員，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一樣的，而且，養(yǎng)老金替代率差距應(yīng)縮小到合理的水平。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革個(gè)人繳費(fèi)已成定論，這只是改革的第一步，也是改革應(yīng)有之義。但對(duì)“該誰埋單”這個(gè)問題，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)
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