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機關企業(yè)養(yǎng)老金要實現(xiàn)三同
2017-06-27 08:00:03
無憂保
機關企業(yè)養(yǎng)老金要實現(xiàn)“三同” 社保是民生之基?！薄敖⒔y(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。”李克強總理在政府工作報告中，為城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老并軌指出方向，即將進一步完善社會保障制度，為每一位居民織就一張幸福大網(wǎng)。本報記者就此專訪了中國人民大學社保專家和部分代表委員。
解讀
養(yǎng)老金并軌今年將有突破
今年的政府工作報告中，關于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度整合的表述，在中國人民大學教授鄭功成看來，應當視為養(yǎng)老保險制度走向公平的一個步驟，非常值得肯定?！八且粋€新生，邁出了一步，消除了農(nóng)民身份的標識”。
在我國的社會保障制度中，養(yǎng)老金“雙軌制”是歷史遺留問題，不同保障制度下的待遇差異較大。1995年，為企業(yè)職工建立統(tǒng)賬結(jié)合模式的養(yǎng)老保險制度時，并未對機關事業(yè)單位退休制度進行同步改革。此后，養(yǎng)老保險改革也一直圍繞著職工養(yǎng)老保險制度進行，近幾年又增加了農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險等。
鄭功成教授認為，《政府工作報告》提到要推進機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革，而推進這一改革的目標就是破除目前存在的雙軌制?！半p軌制必須退出歷史。下一步就是要拿出一個非常合理的、妥當?shù)母母锓桨?，同時與之相關的工資制度的改革等等也要加以配套，包括職業(yè)年金的建立，才能消除改革的陣痛，平穩(wěn)推進。”
鄭功成教授分析，預計今年機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險方案能夠出臺。當務之急是盡快拿出改革方案，按照企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的架構，來重建機關事業(yè)單位的社會養(yǎng)老保險制度，達到或者實現(xiàn)用同一種制度安排來覆蓋兩大群體，目標是無論企業(yè)職工還是機關事業(yè)單位職員都要實現(xiàn)“三同”，即承擔同樣的法定繳費義務，采取同樣的制度結(jié)構，實行同樣的待遇調(diào)整辦法。
如何應對人口老齡化大勢。鄭功成教授認為，政府應加強頂層設計，完善相關立法，確保老有所養(yǎng)的民生目標得以實現(xiàn)。他認為，養(yǎng)老服務完全可以依靠社會力量來解決，由公益性的社會組織，如社會化的養(yǎng)老機構、養(yǎng)老服務中心，以及社區(qū)型的養(yǎng)老服務設施來提供服務，政府需要做的是扶持、培育這些組織?！罢畱哟蠊餐度?，推進養(yǎng)老服務基礎設施建設，并通過相應的財稅、金融政策吸引民間資本、社會資源投向該領域。”
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