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標(biāo)簽： 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
全面建立有序銜接的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
2017-06-28 08:00:03
無憂保
全面建立有序銜接的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 人社部近日發(fā)布《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法（征求意見稿）》面向社會(huì)公開征求意見，截至12月16日。
數(shù)據(jù)顯示：截至2011年底，我國有112.42萬人重復(fù)參加三類養(yǎng)老保險(xiǎn)，9.27萬人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金6845.29萬元。
三大養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接將使流動(dòng)就業(yè)人口受益，也將是全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的一個(gè)好開始。本版特請(qǐng)著名社會(huì)保障專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家王德文教授，中山大學(xué)社會(huì)保障與社會(huì)政策研究所研究人員彭宅文博士撰文，幫廣大讀者客觀厘清此次《暫行辦法》的重點(diǎn)和意義。
2012年11月26日，人力資源和社會(huì)保障部在其網(wǎng)站發(fā)布《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》，向社會(huì)公開征求意見。目前，這項(xiàng)政策設(shè)計(jì)尚處于廣泛征求意見階段。從方向上，全面建立有序銜接的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要環(huán)節(jié)。因此，這項(xiàng)政策措施出臺(tái)，對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)社保一體化和勞動(dòng)力市場一體化有積極意義。
改革的重點(diǎn)：涉及城鎮(zhèn)就業(yè)職工、農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民三類人群，但要突出解決重復(fù)參保人群的歷史遺留問題
從內(nèi)容上看，《暫行辦法》旨在解決三種保險(xiǎn)制度之間的銜接問題，而不涉及單個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下參保人員跨區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。三種養(yǎng)老保險(xiǎn)是指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（職保）、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（城居保）。這三項(xiàng)制度分別對(duì)應(yīng)三類人群，即城鎮(zhèn)就業(yè)職工、農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民。從對(duì)象上看，《暫行辦法》在解釋說明中指出，這項(xiàng)政策適用于在職保、新農(nóng)保、城居保這三種制度中參加過兩種或兩種以上制度的人員，不適用于某項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的參保人員。
《暫行辦法》對(duì)三種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接做了具體規(guī)定。一是參加職保繳費(fèi)年限滿15年的，可以申請(qǐng)從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，新農(nóng)?；虺蔷颖５膫€(gè)人賬戶全部存儲(chǔ)額并入職保、但繳費(fèi)年限不納入計(jì)算，養(yǎng)老待遇按照職保辦法計(jì)發(fā)。二是職保繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，職保個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額并入新農(nóng)?；虺蔷颖€(gè)人賬戶、且繳費(fèi)年限合并累加計(jì)算，養(yǎng)老待遇按照新農(nóng)?；虺蔷颖＾k法計(jì)發(fā)。三是新農(nóng)保和城居?？梢曰ハ噢D(zhuǎn)換，即轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額，繳費(fèi)年限合并累加計(jì)算。
從政策設(shè)計(jì)上看，這項(xiàng)改革雖然涉及城鎮(zhèn)就業(yè)職工、農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民三類人群，但當(dāng)前的改革重點(diǎn)是要突出解決重復(fù)參保人群的歷史遺留問題，為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋和探索全面有序銜接的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系奠定基礎(chǔ)。
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